建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)
肖捷

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。做好政府辦公廳工作，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到國辦業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)之中，不斷提升國辦機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，為做好“三個服務(wù)”工作、忠實(shí)履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、抓政治建設(shè)從嚴(yán)，以高度的政治自覺做踐行“兩個維護(hù)”的表率

黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，是國務(wù)院的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，政治性是第一屬性、講政治是第一要求。要切實(shí)把帶頭做到“兩個維護(hù)”貫穿國辦“三個服務(wù)”工作和黨的建設(shè)各方面、全過程。

堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立第一議題制度，對于黨中央重要會議、重要文件和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示，黨組第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、研究貫徹落實(shí)，重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時向黨中央請示報告，形成完整工作閉環(huán)，確保國辦工作始終堅(jiān)持正確政治方向。突出抓好習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示貫徹落實(shí)，建立督辦臺賬、按月對賬銷號、持續(xù)跟蹤問效，確保件件落到實(shí)處。修訂《中共國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組工作規(guī)則》，加強(qiáng)黨組對國辦業(yè)務(wù)和黨建各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，研究制定黨組貫徹落實(shí)的實(shí)施意見，落實(shí)落細(xì)黨的政治建設(shè)各項(xiàng)部署要求。從講政治的高度認(rèn)真履職盡責(zé)，在審核把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障等工作中，進(jìn)一步提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。

切實(shí)提升干部隊(duì)伍政治能力。把強(qiáng)化政治能力培養(yǎng)融入日常、抓在經(jīng)常，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化對黨忠誠教育和政治機(jī)關(guān)意識教育，不斷提高黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力，把做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在一言一行和工作實(shí)效上。提高防范化解政治風(fēng)險能力，定期對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析梳理，協(xié)助做好有關(guān)工作，及時消除風(fēng)險隱患。

二、抓思想教育從嚴(yán)，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)一全黨意志的“定盤星”、廓清思想迷霧的“指南針”、解決實(shí)際問題的“金鑰匙”。國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論武裝走深、走實(shí)、走心，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

突出以上率下。黨組堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，帶頭開展個人自學(xué)，定期開展中心組集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。在主題教育中，重點(diǎn)圍繞理想信念宗旨、習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、全面從嚴(yán)治黨等10個專題開展集中學(xué)習(xí)研討，黨組同志結(jié)合分管聯(lián)系工作分別為機(jī)關(guān)黨員干部講黨課，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、互學(xué)互促的良好局面。

突出創(chuàng)新方式。深入開展主題讀書、“紫光閣”大講堂等品牌學(xué)習(xí)活動，組織及時跟進(jìn)學(xué)；用好機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等平臺資源，實(shí)現(xiàn)線上線下同步學(xué)；實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，在機(jī)關(guān)各單位成立青年理論學(xué)習(xí)小組，選樹青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵；創(chuàng)新開展黨員講壇、知識競賽、應(yīng)知應(yīng)會測試等多種方式，提升學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性。

突出學(xué)以致用。推動機(jī)關(guān)各司局結(jié)合職責(zé)系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本領(lǐng)域工作重要論述和重要指示批示，匯編成冊、深學(xué)細(xì)悟，對照檢視、立行立改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，有的放矢開展學(xué)習(xí)思考和研討交流，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題能力。

突出凝心聚力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政務(wù)公開平臺和政務(wù)新媒體建設(shè)，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。以形勢任務(wù)教育為抓手，圍繞新中國成立70周年等重大活動，唱響堅(jiān)定信心、愛國奮進(jìn)主旋律，進(jìn)一步統(tǒng)一機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

三、抓組織建設(shè)從嚴(yán)，以組織力提升推動“三個服務(wù)”工作提質(zhì)

黨的力量來自組織，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，樹立“黨的一切工作到支部”理念，持續(xù)加大抓基層、打基礎(chǔ)力度，強(qiáng)化黨支部政治功能、全面提升黨支部組織力，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為做好“三個服務(wù)”工作的強(qiáng)大動力。

堅(jiān)持從基本制度抓起，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》及相關(guān)配套制度，抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用政治生活這個黨性熔爐錘煉出過硬隊(duì)伍，為業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上下功夫。指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)各級黨組織按期換屆，根據(jù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整及時健全黨支部、黨小組設(shè)置，確保組織設(shè)置全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，對照支部工作條例，逐項(xiàng)查找黨支部建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，建立工作臺賬，持續(xù)整改規(guī)范。選好配強(qiáng)班子成員，定期舉辦新任黨組織班子成員專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高黨支部班子抓黨建工作的水平。

堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，在激發(fā)支部活力上下功夫。建立黨組同志黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)推動各黨支部圍繞創(chuàng)建“四強(qiáng)”支部目標(biāo)，從業(yè)務(wù)工作實(shí)際和黨員需求出發(fā)，著力在教育學(xué)習(xí)、監(jiān)督管理、服務(wù)黨員等方面積極探索，不斷深化支部工作法總結(jié)運(yùn)用，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，初步形成了“一個支部一套方法、一個支部一個品牌”的良好局面。

堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，在激勵擔(dān)當(dāng)作為上下功夫。加大正向激勵力度，制定落實(shí)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施，大力選拔使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。針對國辦機(jī)關(guān)干部職工長期處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)“暖心工程”，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，最大限度支持干部心無旁騖投入工作。

四、抓隊(duì)伍管理從嚴(yán)，以正風(fēng)肅紀(jì)營造國辦機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組始終把作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)擺在黨的建設(shè)突出位置，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，加強(qiáng)對黨員干部的全方位管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

踐行為民宗旨，大力弘揚(yáng)國務(wù)院機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、公仆情懷，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，針對人民群眾和市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，通過政策調(diào)研、假期見聞、基層實(shí)踐、暗訪調(diào)研等，了解掌握客觀真實(shí)情況，提出務(wù)實(shí)管用的政策建議。深化國務(wù)院機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，采取主題黨日、參觀學(xué)習(xí)、座談交流等形式，用身邊事教育身邊人。在機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)甘做老實(shí)人、甘當(dāng)老黃牛的良好風(fēng)氣，讓老實(shí)人受尊敬、干成事，讓老實(shí)人少吃虧、不吃虧。

堅(jiān)持抓常抓長，持續(xù)發(fā)力整治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，制定國辦機(jī)關(guān)具體執(zhí)行措施，建立作風(fēng)建設(shè)“三個清單”，緊盯“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，持續(xù)深入開展自查整改，不斷健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加大力度整治形式主義、官僚主義突出問題，圍繞精文簡會、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，制定剛性指標(biāo)，采取過硬措施，切實(shí)把為基層減負(fù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。2019年，印發(fā)國發(fā)、國辦發(fā)文件同比減少49.7%，以國務(wù)院名義召開的會議數(shù)量得到嚴(yán)格控制；政府系統(tǒng)督查檢查考核事項(xiàng)壓減超過90%，國務(wù)院大督查明確“四不兩直”和2/3以上人員、時間用于暗訪的工作要求，努力實(shí)現(xiàn)工作增效和基層減負(fù)并舉。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。把政治監(jiān)督擺在首位，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，緊盯節(jié)假日和干部調(diào)整、掛職鍛煉、出差出國等重要節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展警示教育和談心談話，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。連續(xù)開展“制度落實(shí)年”“強(qiáng)化監(jiān)督年”和“廉政風(fēng)險防控年”活動，以規(guī)范統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、決策建議權(quán)等“軟權(quán)力”為重點(diǎn)，完善日常監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

五、抓責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)，以擔(dān)責(zé)盡責(zé)推動全面從嚴(yán)治黨落地生根

國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個支部、每名黨員。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓責(zé)任落實(shí)。黨組把全面從嚴(yán)治黨工作列入重要議事日程，制定黨組及各成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，黨組書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨組其他同志認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。

完善制度抓責(zé)任落實(shí)。制定落實(shí)國務(wù)院辦公廳機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施意見，狠抓各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)和國辦機(jī)關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)做到用制度管權(quán)管人管事。健全黨組統(tǒng)一部署、機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)推動、各單位黨組織具體落實(shí)的黨建工作機(jī)制，以簽字背書和考核問責(zé)為抓手，逐級明確責(zé)任主體、規(guī)范責(zé)任內(nèi)容、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，有效解決“誰來干”“干什么”“怎么干”的問題，構(gòu)建起上下貫通、層層負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系。

整改問題抓責(zé)任落實(shí)。把加固薄弱環(huán)節(jié)作為扣緊全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條的著力點(diǎn)，深入開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，自覺檢視工作中存在的差距和短板，堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策，用解決問題的實(shí)效推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

形成合力抓責(zé)任落實(shí)。建立黨組與駐國辦紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，就全面從嚴(yán)治黨工作及時溝通、定期會商、共同研判，切實(shí)做到相向而行、同向發(fā)力，真正形成“兩個責(zé)任”的共同體。

在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控常態(tài)化形勢下，機(jī)關(guān)黨組將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以建設(shè)模范機(jī)關(guān)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新成效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧力量。

（作者為國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組書記）