新華社北京7月17日電 題：這本賬，中央部門“曬”了十年

新華社記者 劉紅霞

老百姓過日子，總會想著怎么管好自己的“小賬本”。國家也是如此。不一樣的是，“小賬本”自己看看就行，“國家賬本”則要定期拿出來“曬一曬”。

17日，102個中央部門陸續(xù)曬出各自2019年度決算“賬本”。這也意味著，一年一度的中央部門決算公開進(jìn)入第十個年頭。

人們常說，十年磨一劍。對中央部門決算公開來說，今年有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，最明顯的一條就是決算公開范圍又大了。102個中央部門中，國家藥品監(jiān)督管理局、中國地質(zhì)調(diào)查局、應(yīng)急管理部消防救援局、應(yīng)急管理部森林消防局、中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家移民管理局、中央廣播電視總臺等8個部門是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后的新部門。

不僅范圍擴(kuò)大，10年來，公開內(nèi)容也在不斷充實(shí)，由最初的2張表格增加到現(xiàn)在的8張表格，由單純地“擺數(shù)字”發(fā)展到展示績效和工作成果。

可以說，從“要我公開”到“我要公開”，中央部門“賬本”曬得越來越細(xì)。

“預(yù)算規(guī)范透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的關(guān)鍵內(nèi)容。規(guī)范和透明相互之間有著內(nèi)在聯(lián)系，規(guī)范性越強(qiáng)，透明度才可逐步提高。”中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說，“透明本身也是預(yù)算管理的一個重要環(huán)節(jié)?！?/p>

這些年，決算公開的內(nèi)涵也在不斷豐富。不僅要“曬”錢花到哪去了，還要看有沒有花到刀刃上、有沒有花出實(shí)效。

記者了解到，今年初，財(cái)政部印發(fā)了《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》，明確績效評價(jià)分為單位自評、部門評價(jià)和財(cái)政評價(jià)三種方式。

“今年中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大，績效評價(jià)結(jié)果公開數(shù)量繼續(xù)增加。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年財(cái)政部將25個項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價(jià)報(bào)告、394個項(xiàng)目績效自評結(jié)果隨同中央決算提交全國人大常委會參閱，數(shù)量比上年分別增長了25%、48.7%。

不過，這位負(fù)責(zé)人也坦言，在績效評價(jià)工作中也發(fā)現(xiàn)一些問題，如部分項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)置不合理、個別項(xiàng)目績效自評結(jié)果客觀性不足、績效自評結(jié)果公開比例還需提高等。

每年決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)總是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。2019年度中央部門表現(xiàn)如何？據(jù)財(cái)政部匯總統(tǒng)計(jì)，2019年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出48.74億元，比預(yù)算數(shù)減少32.33億元，顯示中央部門落實(shí)“三公”支出“只減不增”的承諾效果明顯。

比如，審計(jì)署2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算2169.04萬元，支出決算1830.82萬元，也就是說“省下”了338.22萬元。

“過‘緊日子’，核心是會當(dāng)家，會用資金，節(jié)約集約管理和使用財(cái)政資金?！敝袊嗣翊髮W(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒說，政府部門帶頭過“緊日子”，可以促進(jìn)全社會養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應(yīng)。

北京大學(xué)教授劉怡認(rèn)為，要建立完善評價(jià)結(jié)果與預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)管理、完善政策掛鉤機(jī)制，做到花錢必問效，無效要問責(zé)，低效多壓減，有效多安排。

陽光是最好的防腐劑。中央部門“賬本”里的“秘密”越少，國家良治善治的動力就越足。

據(jù)了解，今年中央部門公開的決算信息除了發(fā)布在各部門官方網(wǎng)站外，公眾還可以通過登錄財(cái)政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺”和中國政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開”專欄集中查閱。