農(nóng)業(yè)水價(jià)改革今年新增面積超1.1億畝
累計(jì)實(shí)施面積達(dá)2.9億畝以上

國(guó)家發(fā)展改革委等四部門近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》。根據(jù)各地2020年改革實(shí)施計(jì)劃，今年新增改革實(shí)施面積1.1億畝以上。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。2019年，圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)改革任務(wù)，各地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。全年新增改革實(shí)施面積約1.3億畝，為當(dāng)年計(jì)劃新增面積的106%，累計(jì)實(shí)施面積達(dá)2.9億畝以上，改革由點(diǎn)及面穩(wěn)步推進(jìn)。

《通知》要求，各地要樹(shù)立“先建機(jī)制、后建工程”理念，將有效灌溉面積范圍內(nèi)的大中型灌排工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)作為改革實(shí)施重點(diǎn)，堅(jiān)持工程建設(shè)與機(jī)制建立并重。

“建工程相對(duì)容易，難在機(jī)制的建立?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授沈大軍在接受記者采訪時(shí)表示，各地要因地制宜、精心設(shè)計(jì)改革具體方案，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制建立?！耙ㄟ^(guò)建立機(jī)制，提高用戶節(jié)水意識(shí)，同時(shí)在總體上不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！?/p>

沈大軍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的另一個(gè)難點(diǎn)在于如何計(jì)量。我國(guó)農(nóng)業(yè)用地具有小而散的特點(diǎn)，因此各地要合理配備計(jì)量設(shè)施，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用的計(jì)量方式。對(duì)此，《通知》明確，要尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的供水計(jì)量體系，按照與當(dāng)?shù)刎?cái)力相匹配的原則配備計(jì)量設(shè)施。有條件地區(qū)可以運(yùn)用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)精確計(jì)量。

《通知》要求，北京、上海、江蘇、浙江等率先完成改革的省份要做好改革收尾階段各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)年底前基本完成。河北省要力爭(zhēng)年底前在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)率先完成改革任務(wù)。

《通知》指出，各地要對(duì)本地區(qū)“十三五”時(shí)期改革任務(wù)完成情況和改革成效進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，精心謀劃本地區(qū)“十四五”時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的安排，注重補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果已納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度考核。《通知》要求，各地要發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用，督促市縣加快推進(jìn)改革。

“實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)應(yīng)該問(wèn)題不大。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要持續(xù)推進(jìn)改革，不折不扣抓好落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！鄙虼筌娬f(shuō)。（記者 熊麗）