隨著改革開放的不斷深入，進(jìn)入上世紀(jì)90年代，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，“奮進(jìn)”成了這一時(shí)期的高頻詞。中醫(yī)藥工作也在90年代留下了很多令人難忘的瞬間：老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作逐步在全國(guó)展開、中西醫(yī)并重成為衛(wèi)生工作的基本方針之一、《中藥品種保護(hù)條例》頒布，這些無不見證著中醫(yī)藥工作的“奮進(jìn)”。

　　(1)1990年6月，人事部、衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合作出《關(guān)于采取緊急措施做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的決定》。

　　(2)1991年10月，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合在北京召開國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)。時(shí)任國(guó)務(wù)委員李鐵映代表中國(guó)政府致辭強(qiáng)調(diào)，“中西醫(yī)并重是中國(guó)政府衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針”“繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國(guó)政府的一貫政策”。

　　(3)1992年10月，國(guó)務(wù)院頒布了由國(guó)務(wù)院法制局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部共同起草的《中藥品種保護(hù)條例》。

　　(4)1996年12月，全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出，既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護(hù)和增進(jìn)人民健康。中西醫(yī)工作者要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。

(1)歷史陳述

師承工作再上臺(tái)階：搶救老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)

　　1990年10月20日，500名老中醫(yī)藥專家喜得高徒。全國(guó)繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)拜師大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。來自全國(guó)各地的550多名師徒代表出席了這次拜師大會(huì)。

　　拜師大會(huì)上，時(shí)任國(guó)務(wù)委員李鐵映在會(huì)上指出，這次拜師大會(huì)就是要尊重并承認(rèn)中醫(yī)藥學(xué)的這一師承制度，今后要繼續(xù)搞下去，培養(yǎng)出一代名醫(yī)。時(shí)任衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳敏章也在會(huì)上提出，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)要面向世界和未來，名醫(yī)和學(xué)術(shù)帶頭人還不夠，缺乏高、精、尖人才也必然影響學(xué)術(shù)水平的提高，拜師會(huì)應(yīng)該引起社會(huì)對(duì)培養(yǎng)高層次人才的重視，另外還要緊緊依靠行業(yè)進(jìn)步，做到繼承而不泥古，創(chuàng)新而不離宗。老中醫(yī)藥專家代表鄧鐵濤在大會(huì)上激動(dòng)地表示，要毫無保留，盡己所有，把知識(shí)傳給學(xué)生，“拜師僅僅是手段，振興中醫(yī)藥并且走向世界才是我們共同的目的。”

　　這一大會(huì)的舉行，得益于同年6月出臺(tái)的一份決定——《關(guān)于采取緊急措施做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的決定》。

　　上世紀(jì)50年代到60年代之間，黨和政府號(hào)召師帶徒，并確定了一批名老中醫(yī)與優(yōu)秀中青年中醫(yī)工作者的師徒關(guān)系。“文革”后，黨和政府從多方面對(duì)老中醫(yī)給予關(guān)懷，在全國(guó)和各省市確立了一批名老中醫(yī)。之后，許多單位對(duì)繼承老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)采取過一些措施，配備了一些助手，并取得了一定的成績(jī)。

　　但是，繼承老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)的工作仍相當(dāng)薄弱，造成這種狀況的原因是多方面的。首先，沒有在全國(guó)范圍內(nèi)把這一工作真正當(dāng)成繼承與發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、 振興中醫(yī)藥事業(yè)的戰(zhàn)略問題來抓，并在人、財(cái)、物等方面給予保障;其次，以往的工作在整體上仍是支離破碎的，未能對(duì)其學(xué)術(shù)思想進(jìn)行深入分析整理，進(jìn)而上升為新的理論，有效地指導(dǎo)臨床實(shí)踐;再次，缺乏全國(guó)性統(tǒng)一規(guī)劃與部署，缺乏“持久戰(zhàn)”與“突擊戰(zhàn)”的有機(jī)結(jié)合，以致一些工作半途而廢;最后，在師徒關(guān)系上存在著“拉郎配”現(xiàn)象，未能真正發(fā)揮“繼承”作用。

　　隨著葉橘泉、哈荔田、李聰甫、李仲守等國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的老中醫(yī)藥專家相繼離去，國(guó)家開始意識(shí)到搶救這些老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的緊迫性。

　　1990年6月，人事部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于采取緊急措施做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作的決定》，從全國(guó)范圍內(nèi)選出500名有獨(dú)到的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)教師，每人配備1到2名理論和實(shí)際均有一定基礎(chǔ)的中年助手為繼承人，以3年為期，制定計(jì)劃，簽定協(xié)議，嚴(yán)格考核，以師承方式繼承。

　　在這一決定中，有一句話格外亮眼，“本決定是為搶救老中醫(yī)藥專家獨(dú)到學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的特殊政策和措施，應(yīng)與一般中醫(yī)帶徒及中醫(yī)研究生培養(yǎng)的辦法加以區(qū)別。”

　　這一決定開啟了很多中醫(yī)藥人的師徒緣。江蘇省中醫(yī)院耳鼻喉科主任醫(yī)師陳國(guó)豐那時(shí)還是江蘇省高郵縣中醫(yī)院的一名醫(yī)生。他仔細(xì)閱讀了繼承人的選拔條件。“這些條件我都符合，并且干老也認(rèn)可我成為他的師承弟子。”于是，遞交申請(qǐng)表后，經(jīng)過選拔，他成為了干祖望的首批師承弟子。從抄方開始，到獨(dú)立出診，干祖望時(shí)刻影響著陳國(guó)豐。“跟隨干老學(xué)習(xí)的3年，是我人生中至關(guān)重要的3年。”

△陳國(guó)豐與老師干祖望(右)在一起。

　　除了選拔人才上的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在物質(zhì)保障上，國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工作也給予了大力支持。老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)繼承工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)按指導(dǎo)老師名額分配到各地。在此之后，第二、三、四、五、六批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作相繼展開，無數(shù)中醫(yī)藥的青年才俊在這樣的培養(yǎng)模式中成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的骨干力量。

　　曾任廣州中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)的李任先教授1990年11月在《新中醫(yī)》上發(fā)表文章，高度評(píng)價(jià)了這一決定的出臺(tái)：“這是全國(guó)中醫(yī)藥界盼望已久的事，也是繼承與發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、造福子孫后代的大好事。”

(2)歷史陳述

《中藥品種保護(hù)條例》頒布：促進(jìn)中藥事業(yè)快速發(fā)展

　　1985年7月，《藥品管理法》頒布實(shí)施。在實(shí)施《藥品管理法》之前，各地審批的中成藥存在同名異方和同方異名，以及審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。為保證公眾用藥安全，衛(wèi)生部決定進(jìn)行清理整頓，統(tǒng)一藥品名稱和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　1986年12月17日，衛(wèi)生部《關(guān)于全面開展中成藥品種整頓的通知》決定：對(duì)各地整頓后報(bào)衛(wèi)生部的品種，將組織中醫(yī)藥專家進(jìn)行評(píng)議，對(duì)保留的品種要分批制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，凡與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不符的一律糾正。這一輪的全國(guó)中成藥品種整頓工作，共接到企業(yè)申報(bào)品種約3萬種次，經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)，共涉及9000多個(gè)單品種，31種劑型。經(jīng)整頓由地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種有4022個(gè)。

　　隨著藥品標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，中成藥企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)：自己獨(dú)占市場(chǎng)的中成藥列入藥品標(biāo)準(zhǔn)后，出現(xiàn)了眾多的移植仿制生產(chǎn)者，一些移植仿制廠商采用劣質(zhì)藥材投料生產(chǎn)，導(dǎo)致中成藥質(zhì)量和療效的下降，一些熱銷中成藥出現(xiàn)了嚴(yán)重的市場(chǎng)混亂局面。為此，很多中成藥企業(yè)開始通過各種途徑，呼吁政府出臺(tái)對(duì)中成藥的保護(hù)措施，中成藥品種整頓工作陷入僵局。這一狀況引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，也引起黨和國(guó)家的高度重視。

　　因此，1991年國(guó)務(wù)院把中藥品種的保護(hù)法規(guī)列入國(guó)家立法計(jì)劃，并責(zé)成國(guó)務(wù)院法制局牽頭，由衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局參加，組成了《中藥品種保護(hù)條例》起草小組。

　　起草小組經(jīng)過多次調(diào)研和反復(fù)征求意見，形成《中藥品種保護(hù)條例》(草案)，李鵬總理于1992年10月14日以國(guó)務(wù)院第106號(hào)令簽發(fā)，并于1993年1月1日起實(shí)施。它的頒布，促進(jìn)了中藥品種質(zhì)量的提高，提升了傳統(tǒng)中成藥的科技含量。

　　《中藥品種保護(hù)條例》的頒布和實(shí)施， 保護(hù)了中藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，鞏固了全國(guó)中成藥品種整頓的成果，調(diào)動(dòng)了企業(yè)研究開發(fā)中藥新藥的積極性。

　　牛黃降壓丸、國(guó)公酒、龜齡集、福字阿膠、云南白藥等傳統(tǒng)名貴中成藥受到保護(hù)的同時(shí)，復(fù)方丹參滴丸等一大批中藥新藥也獲得了中藥保護(hù)品種證書。國(guó)家保密品種“六神丸”獲中藥品種保護(hù)之后，衛(wèi)生部及時(shí)取消了其余11個(gè)同名異方品種的標(biāo)準(zhǔn)，并中止了53家企業(yè)的六神丸藥品批準(zhǔn)文號(hào)，徹底扭轉(zhuǎn)了該傳統(tǒng)名貴中藥長(zhǎng)期市場(chǎng)混亂的局面。

　　同時(shí)，《中藥品種保護(hù)條例》也促進(jìn)了中藥名牌產(chǎn)品的形成，催生了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥知名企業(yè)，帶動(dòng)了中藥產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)了中藥事業(yè)的快速發(fā)展。在當(dāng)時(shí)全國(guó)中藥企業(yè)前100強(qiáng)名單中，絕大多數(shù)是以保護(hù)品種為龍頭產(chǎn)品的企業(yè)。

　　在中藥發(fā)展步入快速發(fā)展軌道的大背景下，1996年7月，國(guó)家科委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織開展了“中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略”研究，自此，中藥現(xiàn)代化發(fā)展在我國(guó)開始全面實(shí)施。

(3)歷史陳述

中西醫(yī)并重基本方針：兩條腿走路更快更穩(wěn)

　　從中西醫(yī)并重的提出到2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，指出“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的高度重視，也進(jìn)一步彰顯了中醫(yī)藥在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要的地位和作用。但中西醫(yī)并重基本方針的提出也并非一蹴而就。

　　回顧起那段歷史，《中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)》社原社長(zhǎng)邢思邵說，中西醫(yī)并重是中醫(yī)藥人爭(zhēng)取來的，中醫(yī)藥人要自重、自信、自強(qiáng)，努力傳承好發(fā)展好中醫(yī)藥。中西醫(yī)并重不是一句口號(hào)，是要把中醫(yī)和西醫(yī)有機(jī)結(jié)合好，更好地造福于人類，才是完全貫徹了中西醫(yī)并重的工作方針。

　　1991年，國(guó)務(wù)院要制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃及第八個(gè)五年計(jì)劃綱要。衛(wèi)生部于1990年下半年成立了綱要起草小組，國(guó)家中醫(yī)藥管理局派出時(shí)任該局副局長(zhǎng)的田景福、曾擔(dān)任過衛(wèi)生部中醫(yī)司副司長(zhǎng)的林偉，以及邢思邵參加。

　　1990年8月到1991年2月，在衛(wèi)生部起草小組召開會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生廳局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出中西醫(yī)并重方針，但起草小組有不同意見。他們認(rèn)為，中醫(yī)不能與西醫(yī)并重，并提出，新的衛(wèi)生工作方針應(yīng)該是“中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展”。邢思邵等向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，決定向全國(guó)人大代表求援。

　　1991年3月，全國(guó)人大七屆四次會(huì)議召開。一天，邢思邵來到全國(guó)人大代表北京團(tuán)駐地西苑賓館，將堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”和不同意“中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展”的理由向時(shí)任人大代表的北京中醫(yī)學(xué)院教授董建華說明。董建華非常贊同，他說：“堅(jiān)持中西醫(yī)并重這個(gè)議案，我一定領(lǐng)銜提出，我再找各地的中醫(yī)代表商議一下。”

　　兩天后，邢思邵又來到北京團(tuán)駐地。董建華說，中西醫(yī)并重的提法很好，外地中醫(yī)代表都十分贊成，只是中醫(yī)代表只有十幾位，他們雖然都簽了名，但根據(jù)規(guī)定，一個(gè)議案需要30位代表附議才能立案。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的中醫(yī)學(xué)家劉渡舟提議，讓董建華帶著邢思邵到北京團(tuán)游說一番，爭(zhēng)取讓他們幫幫忙。

　　邢思邵回憶，當(dāng)時(shí)跟隨董建華到北京團(tuán)，見到很多名人。有相聲大師侯寶林先生，著名作家楊沫女士等。邢思邵向他們介紹了中醫(yī)的作用、重要性及現(xiàn)實(shí)處境，請(qǐng)他們支持中西醫(yī)并重的提法，為董建華領(lǐng)銜的議案簽名附議。這些名人代表對(duì)支持中醫(yī)很感興趣，紛紛簽名，此議案的附議代表很快超過了30人。

　　就這樣，1991年4月，全國(guó)人大七屆四次會(huì)議上，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，將中西醫(yī)并重列為我國(guó)衛(wèi)生工作的基本方針之一。中西醫(yī)并重終于正式成為國(guó)家衛(wèi)生工作的五大方針之一。

　　1991年10月，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合在北京召開國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)。會(huì)議明確，中西醫(yī)并重是中國(guó)政府衛(wèi)生工作的一項(xiàng)基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國(guó)政府的一貫政策。

　　1996年12月，全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議不僅高度肯定了中醫(yī)藥的歷史地位，而且清晰表達(dá)了在把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)的新時(shí)期，黨和國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本思路：要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護(hù)和增進(jìn)人民健康。中西醫(yī)工作者要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。(徐婧 葛偉韜)