今年全國(guó)兩會(huì)期間，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提交《關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，聚焦中醫(yī)?？平ㄔO(shè)、中藥院內(nèi)制劑和中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　提案指出，習(xí)近平總書(shū)記高度重視中醫(yī)藥工作，作出了一系列重要論述，為新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展明確了任務(wù)、指明了方向，中醫(yī)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的大好契機(jī)。但是，當(dāng)前中醫(yī)醫(yī)療能力和水平不足的問(wèn)題仍然突出，成為制約中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的短板，主要體現(xiàn)在中醫(yī)?？平ㄔO(shè)不強(qiáng)、中藥院內(nèi)制劑與中醫(yī)新技術(shù)發(fā)展存在制約瓶頸、人才與經(jīng)費(fèi)支持不足等方面。

　　提案指出，中醫(yī)醫(yī)院從?？茢?shù)量看已有一定規(guī)模，特色病種集中在中醫(yī)內(nèi)科消化、呼吸、腎病、腫瘤，中醫(yī)骨傷、中醫(yī)婦科、中醫(yī)兒科等。但由于缺少?？茙ь^人，同時(shí)缺少設(shè)備、規(guī)模等資源保障，從質(zhì)量看中醫(yī)院?？平ㄔO(shè)不強(qiáng)，尤其是縣市級(jí)醫(yī)院高質(zhì)量的?？聘?。提案建議，優(yōu)化中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)能力與水平。一是緊緊抓住中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)病種強(qiáng)化專科建設(shè)。著力聚焦疑難病、慢性病的中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)以及中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)病種，大力加強(qiáng)特色專科建設(shè)。二是以專科項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)體系，構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣市級(jí)四個(gè)層次的中醫(yī)特色專科建設(shè)體系，特色專科建設(shè)覆蓋全部中醫(yī)院，同時(shí)支持省級(jí)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家級(jí)特色?？啤Ｈ谴罅χС质〖?jí)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家區(qū)域診療中心(如風(fēng)濕免疫病、腫瘤等)，發(fā)揮龍頭專科的引領(lǐng)作用和溢出效應(yīng)，以樞紐專科帶動(dòng)并促進(jìn)網(wǎng)底?？平ㄔO(shè)，鏈條式提升中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)質(zhì)量。四是加強(qiáng)人才、經(jīng)費(fèi)等條件在?？平ㄔO(shè)中的支持與保障，建立逐級(jí)遞進(jìn)的?？平ㄔO(shè)路徑，加強(qiáng)中醫(yī)特色?？颇芰ㄔO(shè)。

　　針對(duì)中醫(yī)特色院內(nèi)制劑，提案指出，當(dāng)前，中藥院內(nèi)制劑申報(bào)審批的通道不暢，以浙江省為例，近5年來(lái)超過(guò)87%的醫(yī)院未獲批院內(nèi)制劑。中醫(yī)新的診療技術(shù)如針灸推拿康復(fù)項(xiàng)目也是如此，有60%的醫(yī)院近5年未獲批適宜新技術(shù)進(jìn)入醫(yī)保目錄。究其原因，關(guān)鍵是對(duì)中醫(yī)特色醫(yī)療的認(rèn)識(shí)還不足、政策支持還不夠。中醫(yī)新技術(shù)因沒(méi)有進(jìn)入醫(yī)保目錄，臨床上往往因自費(fèi)而遭患者放棄。提案建議，暢通渠道，支持中醫(yī)特色院內(nèi)制劑與中醫(yī)新技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)范圍。一是充分支持院內(nèi)制劑發(fā)展，建立隨時(shí)申報(bào)、半年定期審批制度，滿足患者需求，減少患者門(mén)診次數(shù)，節(jié)省醫(yī)療資源。二是支持療效確切的中醫(yī)新技術(shù)發(fā)展，符合疾病診療范圍的中醫(yī)新技術(shù)，應(yīng)及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，建立一年一度的申報(bào)與審批制度，讓百姓及時(shí)享受醫(yī)保政策紅利。三是通過(guò)建立穩(wěn)定的申報(bào)、審批渠道和長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障和支持中藥院內(nèi)制劑和中醫(yī)新技術(shù)的發(fā)展，提高中醫(yī)醫(yī)療能力和服務(wù)水平。四是建立監(jiān)管機(jī)制，定期開(kāi)展院內(nèi)制劑和新技術(shù)的督查，防止失之于寬、失之于嚴(yán)，既不能因噎廢食，也不能聽(tīng)之任之。

　　提案指出，中醫(yī)的經(jīng)費(fèi)保障乏力，包括人才項(xiàng)目、?？平ㄔO(shè)、科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入不足，建議加大保障，著力中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)與科研項(xiàng)目培育。一是完善國(guó)家“中醫(yī)優(yōu)才”人才項(xiàng)目，構(gòu)建各層級(jí)中醫(yī)人才逐級(jí)培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，使得“中醫(yī)優(yōu)才”項(xiàng)目覆蓋全部縣級(jí)以上醫(yī)院。二是建立健全完善“青年名中醫(yī)”人才項(xiàng)目，增加人才培養(yǎng)數(shù)量，建立合適的人才梯隊(duì)。三是加大中醫(yī)科研保障，政府既要增加科研項(xiàng)目數(shù)量，又要增加經(jīng)費(fèi)投入。人才項(xiàng)目與科研項(xiàng)目覆蓋全部?？疲瑯O大提升?？平ㄔO(shè)質(zhì)量。