今年是“十四五”開局之年，是深入推進黨中央、國務院和河北省委省政府關于中醫(yī)藥一系列重要政策、重要部署落地見效的攻堅之年，是謀劃全省中醫(yī)藥事業(yè)乘勢而上、全面開啟高質量發(fā)展的關鍵之年，意義重大、任務艱巨。

　　今年河北省中醫(yī)藥工作的總體思路是：深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述和指示批示精神，堅持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展“一條主線”，突出中醫(yī)藥應急能力建設和中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設“兩個關鍵”，著力強化中醫(yī)藥特色人才、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥監(jiān)管治理“三大體系”，全力做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、中醫(yī)藥健康促進、京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展、弘揚中醫(yī)藥文化與對外交流“四項重點”，開創(chuàng)全省中醫(yī)藥高質量發(fā)展新局面。

　　堅持“一條主線”

　　習近平強調(diào)，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。我們要認真學習、深刻領會，正確把握和處理好傳承與創(chuàng)新的辯證關系，準確理解推動中醫(yī)藥特色發(fā)展的深刻內(nèi)涵。河北作為中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地、發(fā)展地和中醫(yī)藥資源大省，應當始終把“傳承精華，守正創(chuàng)新”作為推動各項工作的基本方針，秉持“傳承不泥古，創(chuàng)新不離宗”的理念，持續(xù)推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　突出“兩個關鍵”

　　加強中醫(yī)藥應急能力和加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設，這是一個問題的兩個方面。簡單地講，就是既能救命，也能治病，作為縣級以上公立中醫(yī)院，兩者缺一不可。新冠疫情的斗爭實踐再次印證和堅定了這一點。

　　一方面，全面加強中醫(yī)藥應急能力建設，主動擔當融入疫情防控。一要回顧分析。要系統(tǒng)總結中醫(yī)藥在疫情防控和醫(yī)療救治各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗和做法，特別是石家莊市和邢臺市，要深入梳理和提煉中醫(yī)藥用于基層疫情防控的有益經(jīng)驗，為其他地區(qū)和今后的疫情防控提供經(jīng)驗和借鑒。二要提升能力。各級中醫(yī)院要積極通過新建或改(擴)建感染性疾病科、急診醫(yī)學科、重癥醫(yī)學科、肺病科等，規(guī)范設置發(fā)熱門診，快速提升應對各類傳染病，特別是呼吸道傳染病的綜合診療能力。作為傳染病防治能力建設項目單位的117所中醫(yī)院，要按照疫情防控要求補短板找不足，進一步夯實軟硬件基礎。三要健全隊伍。河北省中醫(yī)院要按照國家要求，高標準建設國家中醫(yī)應急醫(yī)療和疫病防治“兩個基地”“兩支隊伍”。今年，河北將啟動省級中醫(yī)藥應急救援隊伍和基地的遴選建設工作，各地要提前謀劃，及時建立地市級中醫(yī)藥應急隊伍，做好整建制管理隔離病區(qū)的準備。四要狠抓院感防控。要深刻汲取河北省中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)務人員感染的教訓，全面規(guī)范加強感染性疾病科、發(fā)熱門診建設，嚴格落實常態(tài)化疫情防控要求，強化全員培訓和演練，提升核酸檢測能力水平，對所有發(fā)熱、住院患者、陪護人員及醫(yī)務人員全部進行核酸檢測，堅決杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　另一方面，全面加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設，促進實現(xiàn)高質量發(fā)展。一要提升現(xiàn)代醫(yī)院管理能力。二級以上中醫(yī)院要以公立醫(yī)院績效考核為指引，圍繞健全決策機制、完善科室建設、突出中醫(yī)特色、提升綜合服務能力等方面，進一步完善醫(yī)院章程并有效落實，提升醫(yī)院的發(fā)展質量和運營效率。今年，將繼續(xù)組織開展大型中醫(yī)院巡查，進一步提高三級中醫(yī)院綜合服務能力和現(xiàn)代化管理水平。二要加強醫(yī)療質量與安全管理。醫(yī)療機構要始終把質量和安全作為底線和紅線，配足力量，嚴格管理，加強考核。7個省級質控中心要積極組織開展業(yè)務培訓和指導活動，持續(xù)推進本領域質量提升。各地也要視情況開展市級質控體系建設，積極開展醫(yī)療質量與安全管理督查，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題。三要夯實中醫(yī)院基礎設施建設。國家即將印發(fā)優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃，布局一批重大建設項目。各級中醫(yī)院要搶抓機遇，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，認真開展項目謀劃，抓緊開展立項、可研等前期工作，爭取列入國家項目庫。四要培育擴容優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源。加強省級中醫(yī)重點?？坪椭嗅t(yī)特色?？平ㄔO，在此基礎上，支持有條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，遴選建設若干省級區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點工作，打造中醫(yī)醫(yī)療的“拳頭”產(chǎn)品。

　　強化“三大體系”

　　一是強化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)體系，提升中醫(yī)藥人才素質。一要完善教育體系。大力支持河北中醫(yī)學院升格工作，實施中醫(yī)藥經(jīng)典能力考試，推動建立以中醫(yī)藥課程為主、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系。以應培盡培為目標，擴大中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地數(shù)量和招生規(guī)模。修訂中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法，規(guī)范中醫(yī)藥繼續(xù)教育。二要抓好項目實施。按照國家安排，適時啟動新一批國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承項目，加快培養(yǎng)一批具有中醫(yī)臨證思維的真中醫(yī)。實施縣級中醫(yī)臨床技術骨干、中醫(yī)館骨干人才培訓項目，加強中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，不斷提升基層中醫(yī)藥人才素質。三要健全評價機制。遵照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，探索遴選一批中青年領軍人才。鼓勵各級中醫(yī)院建立高年資中醫(yī)師帶徒管理制度，在職稱評審、評優(yōu)評先、績效工資分配等向承擔帶徒任務的人員傾斜。

　　二是強化中醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系，助力中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。一要加強科研管理。省中醫(yī)院要抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設，加快提升中醫(yī)藥臨床科研整體水平。加強省級中醫(yī)藥重點實驗室研究室建設，支持各地依托轄區(qū)三級中醫(yī)院建設市級中醫(yī)藥科研平臺，組織開展中醫(yī)藥關鍵理論和共性技術研究。二要強化知識保護。河北中醫(yī)學院要加強中醫(yī)藥古籍保護利用條件與能力建設，認真梳理、深入挖掘中醫(yī)古典醫(yī)籍精華，力爭出一批高水平研究成果。河北省中醫(yī)藥科學院要積極開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識收集整理，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫。三要促進成果轉化。省中醫(yī)藥科學院要組織實施好道地藥材生態(tài)種植示范基地建設，大力推廣種質管理、田間生產(chǎn)、產(chǎn)地加工等生態(tài)種植技術，建立完善覆蓋全環(huán)節(jié)的中藥質量追溯體系。河北中醫(yī)學院要抓好中藥配方顆粒研究中心建設，優(yōu)化臨床常用中藥配方顆粒生產(chǎn)工藝，構建整體質量控制體系和品質評價體系。

　　三是強化中醫(yī)藥監(jiān)管治理體系，提升中醫(yī)藥治理能力。一要完善法律制度。積極配合省人大和省司法廳，組織開展《河北省中醫(yī)藥條例》修訂的前期調(diào)研、評估論證工作，力爭今年提交省人大常委會審議。今年全國人大將開展中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查，各地中醫(yī)藥部門要高度重視，牽頭開展先期自查整改，做好迎接檢查的準備。二要加強行業(yè)監(jiān)管。大力開展中醫(yī)藥普法宣傳，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)專題培訓。舉辦中醫(yī)藥監(jiān)督知識與能力培訓班，提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。加強中醫(yī)服務質量安全監(jiān)管，加大對虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的治理力度，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。三要強化績效管理。剛剛啟動的2020年中央資金績效評價工作不同往年，時間緊、任務重，各地、各項目單位務必高度重視，認真組織開展中醫(yī)藥專項資金績效評價工作，加快項目資金執(zhí)行進度，規(guī)范完成項目建設任務，確?？冃гu價進度和質量。

　　做好“四項重點”

　　深入推進醫(yī)改中醫(yī)藥工作。一是協(xié)調(diào)推進醫(yī)保支付方式改革。今年將根據(jù)國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種，結合河北省收付費方式改革試點病種，進一步擴大試點地區(qū)和醫(yī)療機構，并落實中醫(yī)院與同級綜合醫(yī)院病種定額標準相同的支付政策。各地要積極協(xié)調(diào)醫(yī)保部門，將療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和醫(yī)療機構中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍，為試點工作提供支持。二是深化中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)工作。石家莊市要深入推行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，開展中醫(yī)醫(yī)師多機構備案和“首席中醫(yī)師進社區(qū)”工作，努力提升基層中醫(yī)藥服務能力，并在基層中醫(yī)藥人員使用管理上拿出經(jīng)驗。保定市要積極申報國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，從引進先進管理理念和人才、技術、項目上著手，推動安國從“中藥都”向“中醫(yī)藥都”建設發(fā)展等方面發(fā)力。三是切實抓好公立中醫(yī)院績效考核工作。目前，河北省全部三級和三分之一的二級公立中醫(yī)院已經(jīng)納入考核范圍，明年所有二級公立中醫(yī)院將全部納入。各地各單位要提高認識，從現(xiàn)在開始，對照績效考核指標體系，提前部署，查漏補缺，積極完善，力爭取得好的成績。考核結果將作為醫(yī)院評審評價、國家和省級建設項目安排，以及評優(yōu)評先工作的重要參考。四是提升基層中醫(yī)藥服務能力。啟動基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，繼續(xù)推進全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。新建300個基層國醫(yī)堂，通過實施縣域中醫(yī)醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體試點等工作，采取“線上+線下”相結合方式，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，或者上級中醫(yī)院派駐人員，確保“堂里有醫(yī)、醫(yī)能看病”。

　　扎實推進中醫(yī)藥健康促進行動。一是實施中醫(yī)治未病健康升級工程。已設置治未病科的中醫(yī)院要按照要求規(guī)范進行建設，未設置的要抓緊設置。石家莊市中醫(yī)院、秦皇島市中醫(yī)院要建好區(qū)域治未病中心，發(fā)揮輻射帶動作用。18個中醫(yī)治未病服務能力提升項目建設單位也要發(fā)揮好示范引領作用。二是實施中醫(yī)藥特色康復服務能力提升工程。省中醫(yī)院要全力建好省級中醫(yī)康復示范中心，市縣級中醫(yī)院也要著力強化康復科室建設，康復綜合服務能力強的中醫(yī)院，經(jīng)省里同意，可以增加中醫(yī)康復醫(yī)院作為第二名稱?？h級中醫(yī)院標準化康復科項目單位，要對照標準加快建設，盡快達標。三是鞏固拓展中醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興成果。各地要注意總結中醫(yī)藥健康扶貧的經(jīng)驗做法，進一步做好二級以上中醫(yī)院對口幫扶工作，持續(xù)提升脫貧地區(qū)中醫(yī)藥服務能力，推動中醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興。

　　深化京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。一要突出項目建設。繼續(xù)推進京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展?？坡?lián)盟建設，組織京津12家中醫(yī)院，對口協(xié)作12家市縣中醫(yī)院，通過完善優(yōu)化?？圃\療方案、聯(lián)合開展科研項目等方式，持續(xù)提升協(xié)同?？圃\療水平。二要突出典型引領。廊坊市、衡水市要繼續(xù)鞏固前期合作成果，進一步細化實化合作內(nèi)容，不斷深化合作層次，推動綜合能力持續(xù)提升。三要突出協(xié)同重點。積極爭取國家部委支持，推進雄安新區(qū)國家醫(yī)學中心建設，打造高水平的中醫(yī)藥研究平臺。張家口市要重點提升骨傷等中醫(yī)重點專科建設，加強人員配備、設備配置和技術提升，進一步強化冬奧中醫(yī)藥服務保障。

　　推動弘揚中醫(yī)藥文化和國際合作。一是深入挖掘資源。依托京津冀燕趙醫(yī)學研究中心，深入挖掘整理我省歷代名家學術思想，編纂燕趙醫(yī)學系列叢書，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。系統(tǒng)總結國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和省名中醫(yī)臨床經(jīng)驗，整理出版醫(yī)案著作。二是打造傳播平臺。推進省中醫(yī)藥博物館建設，抓緊開展中醫(yī)藥文物、古籍、老照片等的收集工作。依托省市級中醫(yī)院建設5個中醫(yī)藥文化傳播平臺，建設中醫(yī)藥文化體驗場館。三是加強宣傳推廣。在全省遴選20所中小學校，打造中醫(yī)藥文化特色學校。舉辦“扁鵲杯”文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計大賽，推出《國醫(yī)話健康》升級版。支持各地創(chuàng)新形式開展中醫(yī)藥文化宣傳活動，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識。加快實施河北省中醫(yī)藥網(wǎng)絡信息平臺項目，推動河北中醫(yī)藥網(wǎng)上線運營。四是推動合作交流。積極推動秦皇島市國家中醫(yī)藥服務出口基地建設，遴選一批省級中醫(yī)藥服務出口基地。強化河北中醫(yī)學院、華北理工大學中醫(yī)孔子學院建設，不斷擴大中醫(yī)藥海外影響。深化冀粵澳、冀臺中醫(yī)藥交流，推動在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融通等方面深入合作。