黨和國家歷來重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十八以來，保護中醫(yī)、扶持中醫(yī)、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)以及政策的陸續(xù)出臺，進一步推動了中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。但是，基層中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費投入不足、人才匱乏、服務(wù)能力不足、管理體制不完善等問題依舊存在，對此，全國人大代表、河南開封市中醫(yī)院理事長龐國明建議，要加強基層中醫(yī)藥綜合能力建設(shè)，促進中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源擴容和區(qū)域均衡布局。

　　在頂層設(shè)計方面，要發(fā)揮政府主導作用，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費投入力度，建立完善中醫(yī)藥管理體制。加快各市級中醫(yī)藥管理局或中醫(yī)藥發(fā)展局設(shè)置，縣級設(shè)置中醫(yī)藥管理股或中醫(yī)管理科，加強對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和指導。出臺扶持中醫(yī)的優(yōu)惠政策，醫(yī)保政策向中醫(yī)藥傾斜，在中醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)中運用中醫(yī)藥服務(wù)的，降低住院診療費用的報銷起付線，并提高報銷比例;進一步擴大醫(yī)保支付目錄內(nèi)中醫(yī)診療支付項目及范圍，尤其是純中醫(yī)療法、各類慢病等中醫(yī)康復和“治未病”納入醫(yī)保報銷范圍。同時，加大基層中醫(yī)藥科研投入，設(shè)立專項基金，鼓勵基層中醫(yī)工作者積極傳承創(chuàng)新，推動適合基層開展中醫(yī)藥科研活動。此外，解決基層缺乏中醫(yī)特色明顯的基層醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療機構(gòu)缺乏中醫(yī)藥人才等制約基層中醫(yī)藥發(fā)展的問題，讓“簡便廉驗”的中醫(yī)藥更好的地服務(wù)基層群眾健康。

　　在提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力方面，要擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)供給，進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層中醫(yī)館建設(shè)力度，規(guī)范化中藥房建設(shè)，為村衛(wèi)生室配備必要的中醫(yī)藥器械。同時，將基層中醫(yī)確有專長人員納入當?shù)刂嗅t(yī)藥人才培養(yǎng)體系，開展繼續(xù)教育等，擴充基層中醫(yī)藥人才隊伍。此外，加大中醫(yī)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)力度，有計劃、有重點、有步驟地在二級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)一批中醫(yī)特色優(yōu)勢?？?專病)和特色重點學科。將中醫(yī)醫(yī)院建立中藥制劑研發(fā)中心(室)列入政府支持項目，鼓勵將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的院內(nèi)中藥制劑。對傳統(tǒng)中藥制劑丸、散、膏、丹實行分類管理，根據(jù)內(nèi)服、外用的不同劑型，依法簡化審批程序。