新的春天，新的征程，新的出發(fā)。在全國兩會隆重召開之際，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅接受中國中醫(yī)藥報記者專訪，分享她對政府工作報告的認識體會以及對中醫(yī)藥振興發(fā)展的思考謀劃——

　　神州萬里，東風浩蕩，全世界的目光再次匯聚北京。

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，全國兩會的召開，對于全國各族人民在黨的領(lǐng)導下奮進新征程、創(chuàng)造新偉業(yè)具有重大而深遠的意義。

　　陽春三月，天安門廣場紅旗獵獵。佩戴上出席證，走進人民大會堂，聆聽政府工作報告，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅和所有中醫(yī)藥領(lǐng)域的代表委員一樣，信心滿懷，也更覺責任重大。

　　“傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，這是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代新征程的歷史方位作出的戰(zhàn)略部署，是黨的十九大以來對中醫(yī)藥一以貫之的工作思路，黨的二十大報告再次強調(diào)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。鏗鏘有力，彰顯了黨中央國務院對中醫(yī)藥工作的堅定支持;重任千鈞，勾勒了中醫(yī)藥造福人民安康生活的美好圖景。”余艷紅表示，今年政府工作報告在總結(jié)回顧過去五年工作時提出“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，這既是對中醫(yī)藥工作的充分肯定，也是新時代新征程中醫(yī)藥趕考的命題作文，讓中醫(yī)藥人增強了底氣、凝聚了力量、堅定了信心。“守護好人民生命安全和身體健康”“推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局”等今年工作重點，是黨和國家對人民期待的莊重回應，也是中醫(yī)藥人義無反顧的光榮奔赴。

　　“答好新時代新征程中醫(yī)藥奮進答卷，中醫(yī)藥人重任在肩，中醫(yī)藥人也壯志在胸!”余艷紅說。

乘勢而上
五年奮斗圖景載入中醫(yī)藥發(fā)展史冊

　　五年砥礪奮進，五年風雨兼程。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，把促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和中華民族偉大復興的大事推進，凝聚起中醫(yī)藥人一往無前的力量。

　　這是令人振奮的五年。“旗幟領(lǐng)航”是浮現(xiàn)在余艷紅心頭的第一個詞語，“過去五年來，習近平總書記高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入基層中醫(yī)館、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)圣祠等中醫(yī)藥相關(guān)機構(gòu)調(diào)研，在全國中醫(yī)藥大會召開前夕專門作出重要指示，為新時代中醫(yī)藥發(fā)展把脈定向，提供了根本遵循。”余艷紅表示，黨中央、國務院作出一系列戰(zhàn)略部署，《中共中央國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》等重要文件相繼印發(fā)，進一步構(gòu)成了中醫(yī)藥政策體系的“四梁八柱”，繪出了中醫(yī)藥振興發(fā)展的藍圖。

　　這是令人自豪的五年。余艷紅表示，面對中醫(yī)藥資源總量不足，破解深層次矛盾的改革措施不夠有力、科技創(chuàng)新驅(qū)動支撐不夠強勁等現(xiàn)實問題，國家中醫(yī)藥管理局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與各地各部門同題共答，凝聚發(fā)展共識和力量。不斷完善支撐中醫(yī)藥法落地的配套政策體系，協(xié)同推動發(fā)改、教育、科技、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門實施一攬子符合中醫(yī)藥特點和發(fā)展規(guī)律的政策舉措，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計和戰(zhàn)略部署全面加強，促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的政策供給前所未有。向深化改革要動力，推出一批務實改革舉措，加強中醫(yī)藥管理體系建設，推動建設7個國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展，推動審評審批制度改革，促進完善中藥飲片標準體系，建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度等，進一步促進了中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　這是令人感動的五年。在余艷紅看來，解決“讓老百姓方便看中醫(yī)、放心吃中藥、看上好中醫(yī)”的民生期盼，是中醫(yī)藥系統(tǒng)的必答題，也是壓軸題。圍繞加強中醫(yī)藥服務體系和內(nèi)涵建設，國家中醫(yī)藥管理局建設14個國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，遴選布局138個中醫(yī)特色重點醫(yī)院，縣域中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館設置基本實現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥服務質(zhì)與量實現(xiàn)雙提升。全面完成第四次全國中藥資源普查，加強中藥源頭保障，古代經(jīng)典名方工作加快推進，簡化審批初見成效，臨床優(yōu)勢日漸彰顯。與此同時，深入實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程，中醫(yī)藥人才規(guī)模顯著壯大，人才結(jié)構(gòu)日趨合理，培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才隊伍，表彰國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)，培養(yǎng)一批岐黃學者、青年岐黃學者，在中國工程院院士評選中中醫(yī)藥人才單列計劃，中醫(yī)藥人才工作納入新時代人才強國戰(zhàn)略布局，成為激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的“第一動力”。中醫(yī)藥創(chuàng)新動能充分激發(fā)，說明白、講清楚中醫(yī)藥療效取得實質(zhì)性進展。中醫(yī)藥文化弘揚工程列入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目。中醫(yī)藥在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的多元功能和價值進一步突顯。

　　五年來，我們還經(jīng)歷了疫情大考，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用成為疫情防控的一大特點和亮點，發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的特色優(yōu)勢是“堅持用中國辦法破解防控難題”的生動體現(xiàn)。余艷紅說，“在疫情防控中，中醫(yī)藥全系統(tǒng)、全方位、全過程發(fā)力，為我國疫情防控取得決定性勝利作出重要貢獻，先后推出多版中醫(yī)藥診療方案，探索形成‘有機制、有團隊、有措施、有成效’中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，篩選出‘三藥三方’為代表的有效方藥，《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評估會報告》肯定了中醫(yī)藥救治新冠肺炎的有效性和安全性。在‘乙類乙管’后主動轉(zhuǎn)向、主動作為，在重點人群、重癥治療中積極發(fā)揮優(yōu)勢作用。”

　　奮斗書寫華章，啟示催人奮進。“回顧五年成績單，我們更加感佩于總書記的高瞻遠矚，更加深刻認識到傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復興的大事。”余艷紅表示，踏上新征程，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷邁上新臺階。

為了人民
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務

　　過去五年的中國，之所以“極不尋常、極不平凡”，正在于始終扣緊推動民生福祉，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是實現(xiàn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的根本要求。”余艷紅表示，“這是由當前人民群眾的需求實際和中醫(yī)藥工作的發(fā)展實際所決定的。”余艷紅談到，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”“人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的”。認真學習習近平總書記的重要講話，讓我們更加明確為什么發(fā)展中醫(yī)藥這個問題，也回答了要發(fā)展什么樣的中醫(yī)藥這個問題——為了人民幸福安康，高質(zhì)量發(fā)展中醫(yī)藥。

　　在余艷紅看來，現(xiàn)階段我國主要矛盾還是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在中醫(yī)藥領(lǐng)域亦如是。隨著人們生活水平提高，整個社會對更高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務、科研、人才以及產(chǎn)業(yè)的需求日益迫切。與此同時，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革，中醫(yī)藥領(lǐng)域的各項配置要素也在發(fā)生改變，這就決定了我們必須提高發(fā)展質(zhì)量，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到加強中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展上來。

　　思維決定思路，思路決定出路。“基于此，我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，引領(lǐng)中醫(yī)藥在健康中國建設中發(fā)揮更大作用。”余艷紅強調(diào)，新發(fā)展理念深刻揭示了中國實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，這是引領(lǐng)新時代發(fā)展的理念先導。中醫(yī)藥系統(tǒng)必須始終堅持人民健康優(yōu)先，完善中醫(yī)藥服務體系，推進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革，構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的“三醫(yī)聯(lián)動”模式，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，強化中醫(yī)藥科技和人才的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，讓人民群眾享受到覆蓋“生長壯老已”生命周期的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務，把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人民的生活品質(zhì)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　談及當前中醫(yī)藥工作形勢，余艷紅用了三個“時不我待”來總結(jié)。“增強促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史主動，時不我待;系統(tǒng)設計中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑，時不我待;將黨中央國務院決策部署轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥發(fā)展的‘實景圖’，時不我待!”

　　余艷紅指出，中醫(yī)藥作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成、作為最能代表中國的符號之一，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的一個最生動、最具說服力的生動案例，必須深入研究中醫(yī)藥現(xiàn)代化的理論基礎和實踐路徑，推進中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學相結(jié)合、相促進，以推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化加快促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，走出一條具有中國特色的中醫(yī)藥發(fā)展道路。

　　余艷紅表示，當前，我們正迎來中醫(yī)藥全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。越是機遇當前，越要有戰(zhàn)略定力，必須堅決貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，切實把中醫(yī)藥放在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的歷史進程中、放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中、放在健康中國建設大局中去定位、去謀劃、去推進，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鍥而不舍實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。

踔厲奮發(fā)
跑出新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展“加速度”

　　春節(jié)以來，新冠疫情進入低流行水平階段，但流感等傳染性疾病有“抬頭”跡象。余艷紅表示，對于中醫(yī)藥工作者來說，這還不是松松腳、歇口氣的時候。要慎終如始，一以貫之抓好新型冠狀病毒感染救治工作。持續(xù)提升中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應急能力，深化國家中醫(yī)疫病防治基地建設，推進國家中醫(yī)疫病防治隊伍和緊急醫(yī)學救援隊伍建設，強化人員培訓和應急演練。全面提升綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同救治能力，持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診和急診科、呼吸科、重癥醫(yī)學科、感染性疾病科等重點科室建設，提升中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治和重大疾病防治能力。深化“三藥三方”等有效方藥臨床及機理研究，加快藥物研發(fā)，強化對老年、兒童、重癥等人群有效方藥研究。

　　談及下一步重點工作，余艷紅強調(diào)，2023年是中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展奮進之年，我們要搶抓天時、地利、人和的大好時機，抓緊抓實各項政策任務落地，跑出中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“加速度”。

　　要在黨建引領(lǐng)上久久為功。必須堅持把黨的政治建設擺在首位，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最高政治原則，把黨的領(lǐng)導落實到中醫(yī)藥工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)強化理論武裝，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。各地要健全黨委、政府領(lǐng)導中醫(yī)藥工作的體制機制，推動黨委、政府把中醫(yī)藥工作納入年度目標責任制考核中，完善中醫(yī)藥管理體系，著重研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題。大力加強中醫(yī)藥系統(tǒng)行風建設，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題。

　　要在高質(zhì)量發(fā)展上狠下功夫。推進優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務體系建設，推動中醫(yī)類國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)特色重點醫(yī)院、名醫(yī)堂工程等建設，提升中醫(yī)優(yōu)勢專科臨床療效。持續(xù)實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，建設一批中醫(yī)康復中心。全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，深化基層中醫(yī)館服務能力提升和中醫(yī)閣建設。提高中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥服務能力水平，建設中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，啟動新一批重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。建設高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍。高水平推動中醫(yī)藥“走出去”。

　　要在深化改革上力求突破。統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、人才、科技、文化、對外交流等領(lǐng)域的綜合改革，啟動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，開展公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，推進公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，開展按中醫(yī)病種付費等醫(yī)保支付方式試點，深化中醫(yī)醫(yī)療服務價格改革，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和治理現(xiàn)代化水平。強化國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的引領(lǐng)作用，推動各示范區(qū)聚焦機制完善和體制創(chuàng)新開展綜合改革，遴選一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快推出一批突破性強、推廣性強的改革經(jīng)驗。

　　要在傳承創(chuàng)新上奮發(fā)作為。推進《中華醫(yī)藏》編纂和出版。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家高端科研平臺和中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設。進一步提升中醫(yī)藥臨床研究能力，做好中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術(shù)、療效獨特的中藥品種的遴選和發(fā)布。加快經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)轉(zhuǎn)化。打造有代表性的中醫(yī)藥文化活動、節(jié)目、產(chǎn)品等，推進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　要在重大政策、規(guī)劃和工程實施上做出成效。全面實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，重大工程部署了一批戰(zhàn)略性、基礎性、引領(lǐng)性的重大項目，是全年以及今后一段時期工作的“題眼”，必須狠抓落實，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進八項工程落地見效。各地也要發(fā)揮主觀能動性和基層首創(chuàng)性，結(jié)合落實國家重大工程，謀劃實施好本地重大項目。與此同時，國家中醫(yī)藥管理局還將開展“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃中期評估工作，全面分析實施進展情況，進一步推動規(guī)劃實施責任落實、政策落實和工作落實。

　　機會只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者。踏上新征程，當中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行至中流擊水，當中華民族偉大復興踏上關(guān)鍵一程，更需要中醫(yī)藥人團結(jié)奮進，用實干汗水，答好新時代新征程中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展答卷。