國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
    中醫(yī)藥是中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與西醫(yī)藥共同承擔(dān)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重要任務(wù)，是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要力量。近年來，中醫(yī)藥在突發(fā)急性傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果。為進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的作用，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
    一、中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作
    在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，貫徹落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，按照有關(guān)預(yù)案規(guī)定，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通力合作，在突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，按照中西結(jié)合、整合資源、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的原則，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。
    二、建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)機(jī)制
    （一）建立完善組織體系
    1．各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組中，應(yīng)有中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥管理人員參加，建立中西醫(yī)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。
    2．各級(jí)中醫(yī)藥管理部門應(yīng)組建中醫(yī)藥系統(tǒng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)體系，作為同級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮體系的有機(jī)組成部分。
    3．各級(jí)衛(wèi)生行政部門組建的衛(wèi)生應(yīng)急專家組中，應(yīng)有中醫(yī)藥專家參加。
    4．各級(jí)中醫(yī)藥管理部門應(yīng)組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急中醫(yī)藥專家隊(duì)伍。
    5．根據(jù)事件處置需要，各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急指揮部中應(yīng)有中醫(yī)藥管理人員參加。
    6．各級(jí)衛(wèi)生行政部門在部署突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)時(shí)，要將各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入。
    （二）建立完善協(xié)調(diào)制度
    1．各級(jí)衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，要及時(shí)與中醫(yī)藥管理部門溝通，通報(bào)情況，并根據(jù)需要組織相關(guān)中醫(yī)藥人員和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施響應(yīng)措施。
    2．各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，積極參與并組織開展突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。
    3．各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一部署和要求，接受統(tǒng)一指揮，積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
    4．各級(jí)衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)溝通，在衛(wèi)生應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中，把各級(jí)中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重要組成部分，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
    三、切實(shí)做好中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急的保障工作
    （一）做好整體規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)保障
    各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急體系總體規(guī)劃中，在制定衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃、安排信息系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織人員培訓(xùn)及安排衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和物資儲(chǔ)備時(shí)，要提供必要的支持和保證。
    （二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)
    1．根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生后的具體情況，及時(shí)組織專家制定中醫(yī)藥參與衛(wèi)生應(yīng)急的技術(shù)方案，或在相關(guān)技術(shù)方案中納入中醫(yī)藥內(nèi)容，充分體現(xiàn)中西醫(yī)技術(shù)方法的有機(jī)結(jié)合。
    2．不斷總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對技術(shù)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。
    3．各級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)在運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的同時(shí)運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
    4．在技術(shù)方案制定、醫(yī)療救治培訓(xùn)等工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥專家的作用。
    5．支持和鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員開展中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)研究。
    （三）加強(qiáng)能力建設(shè)
    1．各級(jí)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人員參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織管理，定期開展培訓(xùn)和演練。
    2．各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，配備必需的設(shè)施設(shè)備，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍并保證隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急救治水平。
    3．各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將具有中醫(yī)特色的應(yīng)急技術(shù)加以整理、研究和提高，在臨床中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
    各級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和其他有關(guān)部門以及中醫(yī)醫(yī)院要通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等大眾傳媒，對社會(huì)公眾廣泛開展中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳教育，普及中醫(yī)藥防治知識(shí)，提高公眾應(yīng)用中醫(yī)藥的防護(hù)意識(shí)和自救能力，為在突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二○○九年四月二十四日