國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
    中醫(yī)藥是中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與西醫(yī)藥共同承擔著維護和增進人民健康的重要任務，是突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的重要力量。近年來，中醫(yī)藥在突發(fā)急性傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果。為進一步健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急機制，提高衛(wèi)生應急能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和在衛(wèi)生應急工作中的作用，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
    一、中西醫(yī)結(jié)合協(xié)同做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作
    在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，在衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門的指導協(xié)調(diào)下，貫徹落實中西醫(yī)并重的方針，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，按照有關(guān)預案規(guī)定，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通力合作，在突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，按照中西結(jié)合、整合資源、統(tǒng)一領(lǐng)導、密切配合的原則，在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同做好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作。
    二、建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的協(xié)調(diào)機制
    （一）建立完善組織體系
    1．各級衛(wèi)生行政部門成立的衛(wèi)生應急工作領(lǐng)導小組中，應有中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥管理人員參加，建立中西醫(yī)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、密切配合、協(xié)調(diào)一致的運行機制。
    2．各級中醫(yī)藥管理部門應組建中醫(yī)藥系統(tǒng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急組織領(lǐng)導體系，作為同級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急組織指揮體系的有機組成部分。
    3．各級衛(wèi)生行政部門組建的衛(wèi)生應急專家組中，應有中醫(yī)藥專家參加。
    4．各級中醫(yī)藥管理部門應組建突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急中醫(yī)藥專家隊伍。
    5．根據(jù)事件處置需要，各級衛(wèi)生行政部門成立的現(xiàn)場衛(wèi)生應急指揮部中應有中醫(yī)藥管理人員參加。
    6．各級衛(wèi)生行政部門在部署突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作任務時，要將各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入。
    （二）建立完善協(xié)調(diào)制度
    1．各級衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定啟動衛(wèi)生應急響應時，要及時與中醫(yī)藥管理部門溝通，通報情況，并根據(jù)需要組織相關(guān)中醫(yī)藥人員和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實施響應措施。
    2．各級中醫(yī)藥管理部門要主動與有關(guān)部門進行溝通，積極參與并組織開展突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作。
    3．各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要按照統(tǒng)一部署和要求，接受統(tǒng)一指揮，積極運用中醫(yī)藥技術(shù)方法開展衛(wèi)生應急工作。
    4．各級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強溝通，在衛(wèi)生應急信息網(wǎng)絡的建設(shè)中，把各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)作為重要組成部分，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。
    三、切實做好中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急的保障工作
    （一）做好整體規(guī)劃和經(jīng)費保障
    各級衛(wèi)生行政部門要將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應急體系總體規(guī)劃中，在制定衛(wèi)生應急體系建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃、安排信息系統(tǒng)和機構(gòu)建設(shè)、組織人員培訓及安排衛(wèi)生應急經(jīng)費和物資儲備時，要提供必要的支持和保證。
    （二）加強技術(shù)指導
    1．根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生后的具體情況，及時組織專家制定中醫(yī)藥參與衛(wèi)生應急的技術(shù)方案，或在相關(guān)技術(shù)方案中納入中醫(yī)藥內(nèi)容，充分體現(xiàn)中西醫(yī)技術(shù)方法的有機結(jié)合。
    2．不斷總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作經(jīng)驗，及時對技術(shù)方案進行調(diào)整和完善。
    3．各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)的指導，鼓勵在運用現(xiàn)代技術(shù)的同時運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法開展衛(wèi)生應急工作。
    4．在技術(shù)方案制定、醫(yī)療救治培訓等工作中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥專家的作用。
    5．支持和鼓勵中醫(yī)藥人員開展中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的科學研究。
    （三）加強能力建設(shè)
    1．各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和中醫(yī)藥人員參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作的組織管理，定期開展培訓和演練。
    2．各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急能力建設(shè)，配備必需的設(shè)施設(shè)備，組建衛(wèi)生應急隊伍并保證隊伍穩(wěn)定，加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)培訓，提高中醫(yī)藥衛(wèi)生應急救治水平。
    3．各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)要將具有中醫(yī)特色的應急技術(shù)加以整理、研究和提高，在臨床中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
    （四）加強宣傳引導
    各級政府、衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門和其他有關(guān)部門以及中醫(yī)醫(yī)院要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等大眾傳媒，對社會公眾廣泛開展中醫(yī)藥應對突發(fā)公共事件的宣傳教育，普及中醫(yī)藥防治知識，提高公眾應用中醫(yī)藥的防護意識和自救能力，為在突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用創(chuàng)造良好的社會氛圍。

二○○九年四月二十四日