國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，局各直屬單位：
    中醫(yī)藥特色優(yōu)勢是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根本。中醫(yī)藥的特色主要體現(xiàn)為以整體觀、辨證論治為核心的科學思維和個性化診療的技術方法；中醫(yī)藥的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在臨床療效確切、用藥相對安全、治療方式靈活、費用比較低廉等方面，擁有巨大的創(chuàng)新潛力和廣闊的發(fā)展空間。保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，是中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務需求的需要，是弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是中醫(yī)藥事業(yè)服務國計民生、為人類健康做出貢獻的需要。為切實做好保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的各項工作，現(xiàn)提出以下意見。
    一、保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的指導思想和基本原則
    （一）指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，正確把握繼承與創(chuàng)新的關系，堅定不移地繼承發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，堅持運用中醫(yī)藥理論和技術開展中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研等工作，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力，促進中醫(yī)藥學術和技術的發(fā)展，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化，滿足群眾對中醫(yī)藥服務的需求，為保障人民健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
    （二）基本原則。堅持以療效為核心，不斷提高中醫(yī)藥的防病治病能力，通過療效彰顯特色優(yōu)勢。堅持以繼承為基礎，認真繼承中醫(yī)藥理論的科學內(nèi)涵和歷代中醫(yī)積累創(chuàng)造的行之有效的豐富經(jīng)驗、診療方法等，并加以應用，保持原創(chuàng)的特色優(yōu)勢。堅持以創(chuàng)新為動力，在遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的基礎上，大膽吸收現(xiàn)代科技的新思想、新方法、新成果，不斷豐富和創(chuàng)新特色優(yōu)勢。堅持以人才為關鍵，培養(yǎng)中醫(yī)藥科學理念堅定、熟練掌握中醫(yī)藥理論和技術方法、專業(yè)素質(zhì)較高的中青年中醫(yī)學專家，為保持發(fā)揮特色優(yōu)勢奠定人才基礎。
    二、在中醫(yī)藥服務中突出特色發(fā)揮優(yōu)勢
    （三）完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。鞏固和健全由中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科以及社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)科為主組成的城市中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構，下同），由縣級中醫(yī)醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科以及村衛(wèi)生室為主組成的農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，鼓勵舉辦中醫(yī)藥特色突出的?？漆t(yī)院、門診部及診所并使其成為城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡的有機組成部分。
    各級中醫(yī)藥管理部門在實施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，應結合國家組織開展的重點中醫(yī)醫(yī)院建設、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設及落實國家確定的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本標準等，切實加強城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡的基本條件建設，為保持發(fā)揮特色優(yōu)勢奠定基礎。
    （四）提供中醫(yī)藥服務的各級各類醫(yī)療機構應充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。各級中醫(yī)醫(yī)院要針對臨床的常見病、多發(fā)病，大力發(fā)展中醫(yī)藥診療技術，擴大中醫(yī)藥服務領域，真正成為當?shù)靥厣怀觥?yōu)勢明顯的中醫(yī)醫(yī)療服務中心，其中三級中醫(yī)醫(yī)院還應針對重大疾病、疑難疾病等，積極開展防治和科學研究，鞏固和擴大中醫(yī)藥在某些疾病或一些環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢。中醫(yī)?？漆t(yī)院要針對本?？萍膊〉囊恍┲攸c病種或關鍵治療環(huán)節(jié)，豐富中醫(yī)藥特色診療，形成更加明顯的?？苾?yōu)勢。綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室要充分利用本單位的基礎設施和技術條件，與本單位的醫(yī)療服務緊密結合，使中醫(yī)藥的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室、中醫(yī)門診部和診所要強化中醫(yī)藥基本服務功能，提高中醫(yī)藥服務的可及性，使中醫(yī)藥的優(yōu)勢在基本醫(yī)療保健服務中得到更好發(fā)揮。
    （五）加強中醫(yī)醫(yī)院的建設和管理。各級中醫(yī)醫(yī)院是保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的主力軍，必須始終堅持中醫(yī)為主的發(fā)展方向，始終把保持發(fā)揮特色優(yōu)勢作為核心任務，明確保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的發(fā)展主線，集中主要力量，在醫(yī)療服務、科室建設、人才培養(yǎng)和科學研究等工作中不斷強化特色優(yōu)勢的主題，提高中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病以及重大疾病、疑難疾病的能力，形成一批“名院”。
    中醫(yī)醫(yī)院院長是本單位保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的第一責任人，必須正確把握醫(yī)院的發(fā)展方向，以增強特色優(yōu)勢鮮明的競爭力為重點，切實抓好發(fā)展規(guī)劃并認真組織實施。狠抓內(nèi)涵建設，以提高臨床療效為核心，以中醫(yī)藥診療技術的充分、合理應用為重點，明確中醫(yī)藥在疾病診治過程中所起的作用和具有的優(yōu)勢，并針對科室建設、人才培養(yǎng)以及診療技術研究應用等方面的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加強建設。完善制度保障，從質(zhì)量控制、病種管理、績效考核、勞動人事分配、職稱晉升等方面，深化改革，加強管理，建立完善有利于保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的內(nèi)部運行機制。優(yōu)化資源配置，為臨床學科尤其是重點中醫(yī)?？?、重點研究室保持發(fā)揮特色優(yōu)勢提供切實有效的資源保障。推進文化建設，營造全員參與、中醫(yī)特色濃厚的醫(yī)院文化。
    各級中醫(yī)藥管理部門要加大對各級中醫(yī)醫(yī)院保持發(fā)揮特色優(yōu)勢的支持力度，并從發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、資源配置、科室建設、醫(yī)療業(yè)務、人才培養(yǎng)、科研方向、制度建設、醫(yī)院文化等方面，加強對中醫(yī)醫(yī)院的引導。實施中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評價制度，把保持發(fā)揮特色優(yōu)勢納入中醫(yī)醫(yī)院院長績效考核。建立并不斷完善中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評價指標體系，國家中醫(yī)藥管理局負責制定中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色評價指南和三級中醫(yī)醫(yī)院的評價細則，省級中醫(yī)藥管理部門據(jù)此研究制定其他級別中醫(yī)醫(yī)院及各級中西醫(yī)結合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院的評價指標及評價細則。