國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕50號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，各基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目單位：
為進一步做好基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目，同時依托基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級基地和縣級基地建設全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺，我局組織制定了《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請在開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設項目時遵照執(zhí)行。
二○一一年十二月一日
基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設實施方案
為充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用，保護人民群眾身體健康，緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題，中央財政安排專項資金，用于支持開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力項目，重點建設基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級基地和縣級基地。為了更好地加強基地建設，確保項目取得實效，根據(jù)財政部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于項目建設的總體目標和要求，制定本實施方案。
一、項目目標
用5年時間加強基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設，逐步建立起全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡，形成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機制，切實加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣與應用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層防治常見病多發(fā)病中的優(yōu)勢和作用。
二、項目條件
推廣基地分為省級基地和縣級基地。
（一）省級基地是國家中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡的樞紐，也是各?。▍^(qū)、市）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的龍頭。省級基地一般設在省級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由省級中醫(yī)藥管理部門和基地所在省級中醫(yī)醫(yī)院共同建設。
（二）縣級基地是國家中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡的核心，也是各縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的龍頭?？h級基地一般設在縣級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院），由縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地所在縣級中醫(yī)醫(yī)院共同建設。
部分未設置中醫(yī)醫(yī)院的地區(qū)，縣級基地可設在中醫(yī)藥學校、縣級綜合醫(yī)院及中醫(yī)藥特色突出的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
部分未設置區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院的市轄區(qū)，縣級基地可設在轄區(qū)內(nèi)地市級以上中醫(yī)醫(yī)院。
三、主要內(nèi)容
（一）全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺建設：
1．依托省級基地和縣級基地建設全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺，開展遠程會議、培訓、交流及會診等工作。全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺視頻會議系統(tǒng)配置基本要求見附件，會診系統(tǒng)配置基本要求另行制定。
2．國家中醫(yī)藥管理局委托中華中醫(yī)藥學會醫(yī)院管理分會組織開展全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺建設和管理工作，并依托平臺按照基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設總體要求開展相關(guān)服務工作。
（二）臨床帶教能力建設：
1．省級基地和縣級基地均建立相對固定的從事中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的師資庫（師資以基地所在醫(yī)院為主，所有師資均要與基地簽訂相關(guān)合同和協(xié)議），專業(yè)領(lǐng)域覆蓋內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等。
2．至少確定內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷等專業(yè)臨床實踐科室，各科室均有專門帶教場所，臨床帶教制度健全，具備臨床帶教能力。
（三）篩選評價能力建設：
建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選評價制度：
1．能夠從《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》系列叢書中篩選確定適宜在本地區(qū)推廣使用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，原則上不低于本地區(qū)推廣技術(shù)總數(shù)的70%。
2．能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)中醫(yī)特色診療技術(shù)進行篩選，開展安全性、有效性、適用性評價，將成熟的中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化為適宜技術(shù)進行推廣，原則上不高于本地區(qū)推廣技術(shù)總數(shù)的30%。
（四）業(yè)務指導能力建設：
省級基地和縣級基地成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導組，用于指導開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。
四、基地主要任務
（一）通過視頻網(wǎng)絡平臺推廣國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》系列叢書所列中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1．第一冊主要針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)西醫(yī)人員，第二冊主要針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)人員?？捎墒〖壔亟Y(jié)合本地區(qū)疾病譜，編寫教程和課件，由省級基地師資通過視頻網(wǎng)絡平臺集中授課推廣，第一冊授課每年不少于20個學時，第二冊授課每年不少于40個學時。
2．第三冊主要針對縣級及以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合人員。一是由全國中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺終端統(tǒng)一授課；二是由省級基地結(jié)合本地區(qū)疾病譜從第三冊中選擇確定本地區(qū)重點推廣技術(shù)，邀請技術(shù)持有人或起草人對本地區(qū)單獨授課，每年不少于5項。
3．民族醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，由民族醫(yī)藥管理部門和省級基地共同選擇確定。
（二）臨床帶教基層中醫(yī)藥人員。
1．省級基地應通過臨床帶教等方式開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣縣級師資培訓工作。省級基地應制定縣級師資培訓規(guī)劃，用3年時間為每個縣級基地培訓8名縣級師資，每個縣級師資至少臨床實踐120個學時以上、輪轉(zhuǎn)2個專業(yè)。
縣級基地應通過臨床帶教等方式對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員進行培訓，用3年時間，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓1名中醫(yī)人員，每人至少臨床實踐80個學時以上，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；為每個村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站培訓1名醫(yī)療衛(wèi)生人員，每人至少臨床實踐40個學時以上，掌握村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站常見病多發(fā)病常用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（三）指導和評價基層中醫(yī)藥工作。
1．受國家中醫(yī)藥管理局委托，省級基地負責指導縣級基地建設和業(yè)務開展：
（1）每年派出省級師資赴各縣級基地進行業(yè)務指導、臨床帶教，每個縣級基地不少于5個工作日。業(yè)務指導、臨床帶教可與城市對口支援農(nóng)村和社區(qū)相結(jié)合。
（2）負責指導和管理縣級基地視頻網(wǎng)絡平臺會議會診系統(tǒng)連接、使用。
（3）具體承擔縣級基地建設信息收集、項目評價等工作。
2．縣級基地要負責指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和使用。
五、組織管理
（一）省級基地和縣級基地均成立工作領(lǐng)導小組，由省級中醫(yī)藥管理部門分管醫(yī)政工作的領(lǐng)導（縣級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門分管領(lǐng)導）和醫(yī)院主要領(lǐng)導共同任組長，醫(yī)院分管院長任副組長，相關(guān)行政科室和臨床科室負責人共同參與，負責組織實施基地建設，研究工作中出現(xiàn)的困難和問題。
（二）有專門行政科室和人員具體負責中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作。要有專人負責視頻網(wǎng)絡平臺連接、使用及管理。
（三）由衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門和基地共同制定具體工作方案，納入醫(yī)院年度工作計劃并組織實施，相關(guān)工作方案及時報送上級中醫(yī)藥管理部門備案。
（四）設立專項經(jīng)費，并作為經(jīng)常性支出項目列入醫(yī)院年度預算。
（五）制定嚴格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐級落實到位。
（六）建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地評價考核制度，進行年度考核，保證建設成效。
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