各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局、人力資源社會保障廳(局)、醫(yī)療保障局、食品藥品監(jiān)督管理局,軍隊各有關(guān)大單位衛(wèi)生管理部門：

　　為進(jìn)一步推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃(以下簡稱行動計劃)工作任務(wù)的落實，確保國務(wù)院“十三五”期間深化醫(yī)改有關(guān)基層中醫(yī)藥工作目標(biāo)順利完成，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃的通知》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2016〕33號)的要求，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生健康委員會、人力資源和社會保障部、國家醫(yī)療保障局、國家藥品監(jiān)督管理局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局決定開展提升工程“十三五”行動計劃實施情況督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施深入實施，圍繞提升工程“十三五”行動計劃提出的任務(wù)目標(biāo)，切實發(fā)揮督促檢查指導(dǎo)作用，深入了解行動計劃實施進(jìn)展情況，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化各地區(qū)、各部門抓落實主體責(zé)任，推動基層中醫(yī)藥各項政策措施的貫徹落實，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和質(zhì)量，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　二、督查重點(diǎn)

　　黨中央、國務(wù)院制定的中醫(yī)藥政策在基層的落實情況，行動計劃組織實施情況，主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)完成情況，重點(diǎn)項目執(zhí)行情況。

　　三、督查對象

　　地方各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門，縣級中醫(yī)醫(yī)院以及部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室)。

　　四、督查方式

　　各地通過聽取匯報、人員訪談、核查資料、查看數(shù)據(jù)、技術(shù)考核、問卷調(diào)查、專家討論、明察暗訪等形式開展，以實地檢查為主。

　　五、督查組織

　　督查工作分為縣級自查、省市級督查和國家級抽查三個方面，分別由各級衛(wèi)生計生、中醫(yī)藥、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、食品藥品監(jiān)督管理等相關(guān)部門共同組織實施，其中同級中醫(yī)藥主管部門要發(fā)揮好主動協(xié)調(diào)作用。

　　六、督查步驟

　　(一)市級督查

　　(2018年8月31日前完成)?？h(市、區(qū))組織開展自查后，市(地)對各縣(市、區(qū))進(jìn)行督查，形成市級督查報告，報送省級中醫(yī)藥主管部門。

　　(二)省級督查

　　(2018年9月25日前完成)。省(區(qū)、市)對各市(地)進(jìn)行督查，形成省級督查報告，報送國家中醫(yī)藥管理局。

　　(三)國家級抽查

　　根據(jù)省級督查情況，國家中醫(yī)藥管理局將會同有關(guān)部門組成督查組，對部分省(區(qū)、市)進(jìn)行抽查，具體安排另行通知。

　　七、督查結(jié)果

　　(一)督查結(jié)果。

　　各省(區(qū)、市)對轄區(qū)內(nèi)每個市(地)、各市(地)對轄區(qū)內(nèi)每個縣(市、區(qū))的督查都要形成督查報告、列出需重點(diǎn)推進(jìn)的工作清單，并反饋被督查地區(qū)的政府及相關(guān)部門。

　　(二)結(jié)果運(yùn)用。

　　各省(區(qū)、市)要將督查情況在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報，國家中醫(yī)藥管理局等部門將對各省(區(qū)、市)實施情況進(jìn)行通報，并將行動計劃目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項目安排的重要依據(jù)，對落實不力的地區(qū)要進(jìn)行約談。各地也要將督查結(jié)果作為行動計劃實施工作獎懲的重要依據(jù)。

　　八、督查制度

　　(一)工作臺賬制。

　　各地要對具體指標(biāo)完成情況進(jìn)行“對賬盤點(diǎn)”，已經(jīng)落實的查效果，正在落實的查進(jìn)度，沒有落實的查原因，并提出整改意見。

　　(二)通報獎懲制。

　　各地要將督查結(jié)果及時向被督查地區(qū)政府及相關(guān)部門通報，抓得好的要通報表揚(yáng)，宣傳典型經(jīng)驗和做法;抓得不好的要進(jìn)行通報批評;對進(jìn)展緩慢、工作不力的地區(qū)要進(jìn)行約談。

　　九、有關(guān)要求

　　(一)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》有關(guān)要求，組織開展好督查相關(guān)工作。地方各級中醫(yī)藥主管部門作為督查工作的牽頭部門，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對本地區(qū)督查工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的主動溝通和協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合部署、聯(lián)合督查、聯(lián)合推動的工作機(jī)制。

　　(二)要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得收受禮品禮金，厲行節(jié)約，輕車簡從，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高督查工作效率。

　　(三)要依據(jù)國家制定的行動計劃督查指標(biāo)(見附件1)，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則，作為本地區(qū)督查的依據(jù)。

　　(四)要選派責(zé)任心強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、業(yè)務(wù)精通、敢于動真碰硬的人員參加督查，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使他們了解督查工作目的、內(nèi)容、任務(wù)、流程和有關(guān)要求，保證督查質(zhì)量。

　　(五)要確保督查覆蓋面。市(地)要督查轄區(qū)內(nèi)每個縣(市、區(qū));省(市、區(qū))要督查轄區(qū)內(nèi)每個市(地)至少30%的縣(市、區(qū));每個縣(市、區(qū))至少要檢查4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室。受檢縣(市、區(qū))和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的確定，應(yīng)采取自我推薦和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。

　　(六)要把督查與基層調(diào)研相結(jié)合，做到客觀公正、實事求是，不走過場，不弄虛作假，切實反映行動計劃實施進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)地方好的經(jīng)驗做法及存在的困難問題。

　　(七)要按時保質(zhì)完成督查工作。各地要嚴(yán)格按照督查步驟和要求的時間節(jié)點(diǎn)完成督查工作。

　　軍隊系統(tǒng)督查工作由中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施。

　　請各省級中醫(yī)藥主管部門務(wù)必于9月25日前，將本省(區(qū)、市)督查報告(主要內(nèi)容見附件2)和提升工程“十三五”行動計劃主要指標(biāo)完成情況省級匯總表(詳見附件3)，報送國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司。

附件：
 

　　國家中醫(yī)藥管理局 國家衛(wèi)生健康委員會

　　人力資源和社會保障部 國家醫(yī)療保障局

　　國家藥品監(jiān)督管理局 中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

　　2018年7月19日