司富春代表：

　　您提出的關(guān)于加強黃河流域中藥資源生態(tài)保護和高效開發(fā)利用的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎。黨和國家一貫重視中藥資源的保護和利用，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》等一系列文件為加強中藥資源保護和利用提供了政策指引。黃河流域是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和中藥材生產(chǎn)基地之一, 主要包括青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū),擁有豐富的中藥材資源和悠久的中藥材種植歷史。您提出的加強黃河流域中藥資源生態(tài)保護和高效開發(fā)利用，對于生態(tài)保護、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和保護中藥材資源具有重要意義。

　　一、關(guān)于“建立黃河流域中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，構(gòu)建‘強鏈補鏈’區(qū)域協(xié)同機制”的建議

　　《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》指出，要加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成全國道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務網(wǎng)絡。同時，鼓勵創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。2025年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要持續(xù)更新中藥產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，促進中藥產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，培育壯大“鏈主”和“鏈長”企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。打造民族藥特色產(chǎn)業(yè)高地。河南地處黃河流域中下游，既是生態(tài)保護的關(guān)鍵區(qū)，也是經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)，中藥資源豐富，中藥產(chǎn)業(yè)基礎良好，區(qū)位特色顯著，具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。河南省可立足自身資源與產(chǎn)業(yè)實際，進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進黃河流域中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設的可行路徑與具體舉措。

　　二、關(guān)于“加強黃河流域中藥資源保護，推進生態(tài)種植規(guī)劃和治理”的建議

　　我局高度重視中藥資源保護利用與中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。一是開展中藥資源普查，摸清資源本底。根據(jù)全國中藥資源普查情況，黃河流域九省區(qū)共涉及中藥資源約6400種，總體上呈現(xiàn)上游野生中藥資源種類豐富，中游中藥材人工種植面積相對較大，下游中藥工業(yè)發(fā)展水平相對較高的特點。二是依托普查成果，支持構(gòu)建了由1個中心平臺、28個省級中藥原料質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)服務中心、67個縣級監(jiān)測站組成的動態(tài)監(jiān)測體系。其中，支持河南中醫(yī)藥大學藥學院建設河南省中藥原料質(zhì)量檢測技術(shù)服務中心，統(tǒng)籌河南省內(nèi)中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)服務工作，完成動態(tài)檢測和技術(shù)服務任務，指導武陟、禹州、西峽三個動態(tài)監(jiān)測站的有關(guān)工作。三是建設中藥資源保存體系，提升良種繁育能力。推動印發(fā)了《關(guān)于加快推進種業(yè)基地現(xiàn)代化建設的指導意見》，在全國20個省區(qū)布局建設28個種子種苗繁育基地和31個珍稀瀕危藥用植物種質(zhì)資源保存圃，為提升中藥材種質(zhì)資源品質(zhì)提供支撐。四是生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》《生物多樣性保護重大工程實施方案(2025-2030年)》等政策文件，將藥用生物資源保護與可持續(xù)利用、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)查編目與數(shù)據(jù)庫建設、藥用生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享列入生物多樣性保護優(yōu)先行動與重點任務。五是生態(tài)環(huán)境部組織開展“全國生物物種資源保護聯(lián)合執(zhí)法檢查”和“生物多樣性保護專項”等相關(guān)工作，推進藥用生物資源遷地保護和就地保護，保護了一批重要的藥用生物物種。同時，設立藥用生物資源和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識相關(guān)專題，開展藥用生物物種資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、編目和數(shù)據(jù)庫建設，均取得積極成效。

　　三、關(guān)于“加強黃河流域科技創(chuàng)新，促進中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議

　　我局積極支持包含河南在內(nèi)的黃河流域融入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺建設和能力提升。一是依托河南中醫(yī)藥大學及附屬醫(yī)院等單位建設中藥炮制技術(shù)傳承基地，推動炮制學科建設、人才培養(yǎng)與文化傳承。將河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院納入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設單位，投入中央資金1.5億元。布局建設5個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室。二是我局通過國家重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點專項，支持河南開展地黃特色中藥材產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究、基于多維信息感知及特征融合的中醫(yī)望診智能設備關(guān)鍵技術(shù)研究等6個項目，支持科研經(jīng)費7420萬元。三是河南省積極對接國家科研計劃，近3年共支持省中醫(yī)藥科研專項課題1016項，投入經(jīng)費1590萬元，重點支持中藥新藥研發(fā)、新型中藥制劑研究、中藥智能調(diào)配設備與檢測系統(tǒng)研發(fā)、藥食同源大健康產(chǎn)品研發(fā)等。

　　四、關(guān)于“推動黃河流域文化與產(chǎn)業(yè)深度融合”的建議

　　國務院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)，要發(fā)揮旅游市場優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥與旅游等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。一是鼓勵各地因地制宜開展中醫(yī)藥等非遺進景區(qū)活動。積極引導各地在打造高等級旅游景區(qū)中，把中醫(yī)藥等非遺進景區(qū)作為體現(xiàn)景區(qū)文化內(nèi)涵、豐富景區(qū)旅游體驗的重要內(nèi)容，推動各地形成了一批以中醫(yī)藥等非遺項目為主體的A級旅游景區(qū)，如國家4A級旅游景區(qū)山東東阿阿膠文化旅游區(qū)。二是配合國家發(fā)展改革委編制印發(fā)黃河國家文化公園建設實施方案和建設保護規(guī)劃，明確提出緊密圍繞黃河文化遺產(chǎn)及其內(nèi)涵特征打造中醫(yī)藥主題展示區(qū)，讓游客在旅游休閑中，體驗中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的魅力。

　　下一步，我局將會同生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部等有關(guān)部門，深入貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關(guān)任務部署，支持黃河流域推進中藥材資源保護利用、生態(tài)種植與治理，加強中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2025年11月3日