各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委，局機關各部門、直屬(管)各單位：

　　為加強和規(guī)范中醫(yī)藥統(tǒng)計管理，保障中醫(yī)藥統(tǒng)計制度順利實施，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例等法律法規(guī)及有關規(guī)定，我局制定了《中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法(試行)》，并經2022年第13次局長會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2022年11月4日

中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法(試行)

第一章 總 則

　　第一條 為科學有效開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，保障中醫(yī)藥統(tǒng)計制度順利實施，確保統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，充分發(fā)揮中醫(yī)藥統(tǒng)計工作在行業(yè)宏觀管理和科學決策中的支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級中醫(yī)藥主管部門依法組織開展的各項中醫(yī)藥統(tǒng)計活動。

　　第三條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的基本任務是對我國中醫(yī)藥發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)分析，提供統(tǒng)計資料和信息咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督，推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展。

　　第四條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制。在國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計總體框架下，國務院中醫(yī)藥主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理全國中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。地方中醫(yī)藥主管部門負責管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構按照行業(yè)和屬地管理原則，負責本機構的中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。

　　第五條 各級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構和中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強中醫(yī)藥統(tǒng)計基礎能力建設，明確承擔中醫(yī)藥統(tǒng)計任務的部門或崗位，為依法開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作提供必要的人員、經費、場地、設備等保障。各級中醫(yī)藥主管部門應當把統(tǒng)計工作經費列入財政預算。

　　第六條 本辦法所稱的中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構指中醫(yī)藥主管部門委托開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的相關機構;中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構指中醫(yī)類醫(yī)院、中醫(yī)類門診部、中醫(yī)類診所和中醫(yī)類研究機構;其他醫(yī)療衛(wèi)生機構指開展中醫(yī)藥服務的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、護理院、婦幼保健院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等。

第二章 機構與人員

　　第七條 國務院中醫(yī)藥主管部門的主要職責是：

　　(一)制定全國中醫(yī)藥統(tǒng)計工作政策、規(guī)劃和規(guī)范，依法制(修)訂國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調查制度，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享和安全管理;

　　(二)發(fā)布中醫(yī)藥統(tǒng)計公報、提要、摘編及重點專項調查報告等;

　　(三)加強全國中醫(yī)藥統(tǒng)計人才隊伍建設;

　　(四)監(jiān)督檢查各地中醫(yī)藥統(tǒng)計工作開展情況;

　　(五)其他法定職責和工作事項。

　　第八條 國務院中醫(yī)藥主管部門直屬專業(yè)統(tǒng)計機構在國務院中醫(yī)藥主管部門的領導下，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，主要職責是：

　　(一)開展中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目研究，協(xié)助制(修)訂國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調查制度;

　　(二)承擔國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目的組織實施，提供中醫(yī)藥統(tǒng)計調查技術指導和咨詢服務;

　　(三)強化中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，提高中醫(yī)藥統(tǒng)計質量;

　　(四)加強支撐中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的信息化建設，強化網絡和數(shù)據(jù)安全管理;

　　(五)管理全國中醫(yī)藥統(tǒng)計資料，協(xié)助推進數(shù)據(jù)共享;

　　(六)開展中醫(yī)藥統(tǒng)計人員培訓，推進統(tǒng)計學術交流。

　　第九條 縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門的主要職責是：

　　(一)完成國務院中醫(yī)藥主管部門部署的各項統(tǒng)計調查任務;

　　(二)制定本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作制度、計劃、規(guī)劃和實施細則，組織開展本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計調查工作;

　　(三)管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計資料，依法公布本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計信息;

　　(四)加強本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作信息系統(tǒng)建設和統(tǒng)計人才隊伍建設，推動中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構建設;

　　(五)其他法定職責和工作事項。

　　第十條 縣級以上中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構在本級中醫(yī)藥主管部門的領導下，承擔本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，主要職責是：

　　(一)承擔本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計調查制度的組織實施，提供中醫(yī)藥統(tǒng)計調查技術指導和咨詢服務;

　　(二)強化中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理，做好審核及上報工作，提高中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量;

　　(三)加強支撐本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的信息化建設，管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計資料，協(xié)助做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享;

　　(四)建立穩(wěn)定的專職統(tǒng)計隊伍，協(xié)助開展支撐本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計的信息化建設工作、中醫(yī)藥統(tǒng)計人員培訓和統(tǒng)計學術交流;

　　(五)協(xié)助做好中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、應用等工作，加強網絡和數(shù)據(jù)安全管理。

　　第十一條 中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構負責建立健全本單位統(tǒng)計工作制度，執(zhí)行中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥統(tǒng)計調查規(guī)章制度，依托中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務信息系統(tǒng)上報統(tǒng)計資料，管理本單位中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關資料，提高源頭數(shù)據(jù)真實性，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用。

　　第十二條 中醫(yī)藥統(tǒng)計人員依法獨立行使中醫(yī)藥統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。中醫(yī)藥統(tǒng)計人員應當具備統(tǒng)計專業(yè)知識和信息化素養(yǎng)。各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構、中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構和開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構應當配備專職或兼職統(tǒng)計人員，為其提供必要的工作條件，按照國家規(guī)定評定、聘任統(tǒng)計技術職稱，經常性組織開展業(yè)務培訓，保持統(tǒng)計人員隊伍相對穩(wěn)定。

第三章 統(tǒng)計調查項目管理

　　第十三條 中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目分為常規(guī)統(tǒng)計調查和專項統(tǒng)計調查。常規(guī)中醫(yī)藥統(tǒng)計調查包括綜合性或有關業(yè)務工作年報和實時報告等。專項中醫(yī)藥統(tǒng)計調查包括定期調查和一次性調查。

　　第十四條 制定中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目應當符合本部門履職需要并突出中醫(yī)藥特色，體現(xiàn)精簡效能原則，避免數(shù)據(jù)重復收集，減輕基層統(tǒng)計人員負擔?？梢酝ㄟ^已經批準實施的統(tǒng)計調查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復開展統(tǒng)計調查。抽樣調查、重點調查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計調查。

　　第十五條 制定中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目，應當同時制定統(tǒng)計調查制度。統(tǒng)計調查制度內容包括總說明、報表目錄、調查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關系等，采用抽樣調查方法的還應當包括抽樣方案。統(tǒng)計調查制度總說明應當對調查目的、調查對象、統(tǒng)計范圍、調查內容、調查頻率、調查時間、調查方法、組織實施方式、質量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。面向單位的統(tǒng)計調查，其統(tǒng)計調查對象應當取自國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫。

　　第十六條 國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目由國務院中醫(yī)藥主管部門歸口管理，按規(guī)定程序報國家統(tǒng)計局審批或備案。地方中醫(yī)藥主管部門制定的統(tǒng)計調查項目應報同級地方人民政府統(tǒng)計機構審批。縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際，依法制定補充性中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目，其主要內容不得與國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調查項目、國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調查項目的內容重復、沖突或影響其實施。

　　第十七條 各級中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構應當嚴格按照批準的統(tǒng)計調查制度，采用統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計標準，充分運用信息技術開展統(tǒng)計調查。統(tǒng)計調查對象應當按照統(tǒng)計調查程序、上報日期和有關規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調查任務，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。除試填報或試點工作外，對未經批準或備案的統(tǒng)計調查項目以及無標識或者超過有效期限的調查表，統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報。

　　第十八條 各級中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構應當強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制，制定完善質控方案，健全質控責任體系，明確質控標準要求，嚴格數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、分析等環(huán)節(jié)的全流程管理，加強質量監(jiān)督檢查，定期組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估和審核工作。

第四章 統(tǒng)計資料管理與統(tǒng)計信息服務

　　第十九條 統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計調查對象的原始資料，應當至少保存2年，匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應當永久保存。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 依照國家保密法律法規(guī)及統(tǒng)計調查制度有關規(guī)定，各級中醫(yī)藥主管部門及時公開中醫(yī)藥統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計結果及有關資料，供政府部門及社會各界查詢使用。通過正式出版物、門戶網站、政務服務平臺等途徑，發(fā)布統(tǒng)計提要、統(tǒng)計摘編以及其他可以公開的統(tǒng)計資料，做好數(shù)據(jù)解讀說明，方便社會公眾查詢使用。中醫(yī)藥統(tǒng)計信息中的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準，其他統(tǒng)計信息以中醫(yī)藥統(tǒng)計提要、統(tǒng)計摘編內容為準，統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)與其不一致的，須經同級中醫(yī)藥主管部門同意后方可發(fā)布。已公布的中醫(yī)藥統(tǒng)計信息按照國家有關規(guī)定需要進行修訂的，中醫(yī)藥主管部門應當及時公布修訂后的信息，并就修訂依據(jù)和情況作出說明。

　　第二十一條 各級中醫(yī)藥主管部門應當按照國家有關要求，充分利用中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，積極協(xié)調同級相關部門共同推動跨部門間中醫(yī)藥領域數(shù)據(jù)的調查、共享、交換和應用，并指導中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源目錄和統(tǒng)計信息共享機制，及時將各類中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息資源目錄體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行共享管理、授權使用，避免基層重復報送、多頭報送。

　　第二十二條 各級中醫(yī)藥主管部門應當充分運用中醫(yī)藥統(tǒng)計調查獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)測評估等工作。各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構應當根據(jù)統(tǒng)計資料，對本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢意見和決策建議。

第五章 統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全管理

　　第二十三條 各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構和中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構應當強化統(tǒng)計資料(含電子資料)管理責任，按照國家有關規(guī)定設置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料審核、查詢、訂正、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范管理和安全使用。對在規(guī)定保存年限內的統(tǒng)計資料原始記錄和統(tǒng)計臺帳，任何單位和個人不得擅自復制、隱匿、更改、毀棄。

　　第二十四條 各級中醫(yī)藥主管部門和中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，實施網絡安全等級保護制度，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強統(tǒng)計業(yè)務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全建設和運維管理，對關鍵信息基礎設施、重要數(shù)據(jù)資源實行重點保護。加強對統(tǒng)計業(yè)務信息系統(tǒng)承建者與運營者的安全保密管理，確保數(shù)據(jù)安全可控。

　　第二十五條 各級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構、中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構和統(tǒng)計人員應當保護統(tǒng)計調查對象隱私，并貫穿統(tǒng)計工作全過程。統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。

第六章 統(tǒng)計監(jiān)管與獎懲

　　第二十六條 上級中醫(yī)藥主管部門定期對下級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務支撐機構及中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構、開展中醫(yī)藥服務的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查，并通報有關結果。監(jiān)督檢查的內容主要包括：

　　(一)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件貫徹落實情況;

　　(二)上級部署的中醫(yī)藥統(tǒng)計調查任務完成情況;

　　(三)本單位中醫(yī)藥統(tǒng)計工作制度建設及實施情況;

　　(四)本單位負責統(tǒng)計工作的部門及崗位設置、人員配備情況;

　　(五)統(tǒng)計經費及統(tǒng)計工作保障情況;

　　(六)依法建立中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估制度、責任體系情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制及統(tǒng)計資料管理情況;

　　(七)網絡和數(shù)據(jù)安全管理及調查對象隱私保護情況;

　　(八)其他需要監(jiān)督檢查的內容。

　　第二十七條 各級中醫(yī)藥主管部門應當建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，堅持標本兼治、綜合治理，堅持懲防并舉、注重預防，堅持集體領導與個人分工負責相結合，按照誰主管誰負責、誰經辦誰負責的原則，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系，并依法依規(guī)進行問責管理。

　　第二十八條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計違法行為，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例的規(guī)定予以查處。同時，各級中醫(yī)藥主管部門協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關材料。

　　第二十九條 各級中醫(yī)藥主管部門應當按照國家有關規(guī)定對下列單位和個人給予表彰和獎勵：

　　(一)在中醫(yī)藥統(tǒng)計工作中做出突出貢獻、取得顯著成績的;

　　(二)在抵制統(tǒng)計弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面做出突出貢獻的。

　　第三十條 中醫(yī)藥統(tǒng)計違法行為涉嫌犯罪的，中醫(yī)藥主管部門應當將案件移送司法機關處理。

第七章 附 則

　　第三十一條 本辦法由國務院中醫(yī)藥主管部門負責解釋。各省級中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)實際，制定或完善本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計相關規(guī)章制度或工作細則并報送國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務司備案。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　相關鏈接：《國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)<中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法（試行）>的通知》解讀