四川省中醫(yī)藥管理局楊正春副局長介紹四川省對口幫扶工作情況

　　四川省共有183個縣(市、區(qū))，貧困面大，國家級貧困縣66個，省級貧困縣88個，其中深度貧困縣達45個。貧困縣中醫(yī)院服務能力比較薄弱，特別是45個深貧縣中，19個縣級中醫(yī)院無等級，平均每所在職職工45人，比全省平均每所239人少194人;平均每所診療1.79萬人次，比全省平均12.7萬人次少10.9萬人次。四川省中醫(yī)藥管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國家中醫(yī)藥管理局健康扶貧工作部署，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為核心，2018年起，結(jié)合中醫(yī)藥系統(tǒng)特點，創(chuàng)新對口支援模式，省局安排全省38家三級中醫(yī)醫(yī)院派出265名醫(yī)療骨干對口支援86家貧困地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，全面實施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生 “傳幫帶”工程，著力為貧困地區(qū)打造一支愿承擔有能力能滿足的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。

　　一、創(chuàng)新實施對口支援“傳幫帶”工程

　　(一)統(tǒng)一部署，著力增強攻堅合力

　　一是加強組織領(lǐng)導。實行領(lǐng)導干部定點聯(lián)系指導制度，省中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導班子成員分片包干聯(lián)系深度貧困縣，加強對深度貧困地區(qū)對口支援“傳幫帶”工程的指導。省市縣分別成立對口支援管理辦公室，分級負責“傳幫帶”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，促進對口支援任務落到實處。對口支援把工作重心從“頂崗代崗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;傳幫帶”育人，從主要承擔業(yè)務工作轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋欠鲋竟ぷ鳎粩嗵嵘毨У貐^(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“造血”能力。

　　二是健全政策體系。四川省中醫(yī)藥管理局出臺《關(guān)于全面實施貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援“傳幫帶”工程 打造一支愿承擔有能力可支撐的本土醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍的意見》，先后印發(fā)《關(guān)于做好2018年貧困地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作的通知》等7個配套文件，逐步完善政策措施。

　　三是完善管理平臺。建立對口支援信息管理平臺，完善機構(gòu)管理、人員管理、流程管理、工作量表管理、材料上報和釘釘考勤等6大功能，對支援人員選派、在崗情況、“傳幫帶”開展情況和支援工作條件保障、受援成效等進行實時、動態(tài)、全程監(jiān)管，按月通報工作情況。

　　(二)精心組織，著力提高支援實效

　　一是政策協(xié)同。著力提高了醫(yī)務人員參與對口支援的積極性，把對口支援“傳幫帶”作為醫(yī)療衛(wèi)生人員晉升職務職稱的必備條件。對按規(guī)定完成貧困地區(qū)對口支援駐點工作任務的，在申報高一級專業(yè)技術(shù)職務任職資格時，視工作表現(xiàn)可提前1年申報高一級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務任職資格、減少1篇最低要求的論文等職稱晉升優(yōu)惠。對口支援人員在貧困地區(qū)服務期滿，在衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審時實行加分制。

　　二是精心選派。幫受雙方共同制定3年幫扶規(guī)劃和年度實施計劃，明確并細化幫扶目標、任務及措施，簽訂三年幫扶協(xié)議，支援人員均要求中級職稱以上。

　　三是規(guī)范實施。圍繞“傳幫帶”目標，設計了“師帶徒”、遠程教學、組團幫扶等九大教學行動，編制《教學指南》，明確對口支援“傳幫帶”工作目標、主要任務和操作流程，指導開展對口支援“傳幫帶”，確保工作質(zhì)量。

　　(三)多措并舉，著力保障工作落地

　　一是落實人員待遇。對口支援工作期間，支援人員的基本工資不變，績效工資在原單位當年同科室同職級人員標準基礎上上浮不低于20%，按規(guī)定享受生活、交通補貼以及在崗期間的艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策性津補貼。

　　二是保障工作條件。受援機構(gòu)負責為支援人員提供或協(xié)調(diào)解決必需的食宿、交通、取暖等生活保障，提供必要的工作條件。

　　三是嚴格考核管理。建立“傳幫帶”考勤管理制度，開展隨機暗訪抽查，嚴格工作紀律。制定可量化的考核辦法及評分細則，實行對口支援“傳幫帶”支援、受援地衛(wèi)生健康部門，支援機構(gòu)、受援機構(gòu)，支援人員、受援人員六方考核機制，把“傳幫帶”工程效果與受援地的等級評審、項目資金下?lián)堋x職晉級、評先評優(yōu)、績效工資等掛鉤，激發(fā)本土衛(wèi)生人員的內(nèi)生動力。

　　二、對口支援“傳幫帶”成效明顯

　　(一)為民意識不斷增強。通過支援人員一對一、一對多的教學指導，受援人員及受援機構(gòu)干部職工職業(yè)觀、醫(yī)學觀、服務觀、價值觀得到明顯轉(zhuǎn)變，圍繞群眾健康需求和脫貧攻堅任務主動學習、主動履職、主動作為，為民服務的責任意識和攻堅克難的內(nèi)生動力明顯增強。

　　(二)人員素質(zhì)明顯提高。2018年，全省受援機構(gòu)(中醫(yī)、中藏、中彝醫(yī)院)通過職業(yè)醫(yī)師考試(含助理)334人，較2017年增加15.17%;通過注冊護士考試704人，較2017年增加11.39%;通過藥師藥士考試100人，較2017年增加49.25%;通過中級職稱考試346人，較2017年增加20.14%。

　　(三)服務能力得到提升。2018年，受援機構(gòu)新建業(yè)務科室90個，新建重點?？?26個，開展新技術(shù)新業(yè)務新項目569項。收治病種數(shù)較2017年增長1.55%。支援單位共接收進修人員152人次，組團幫扶2188次，物資捐贈價值322.34萬元，捐贈資金120.21萬元。2018年共有10家無等級中醫(yī)院現(xiàn)場評審為二級乙等中醫(yī)院，8家二級乙等中醫(yī)院現(xiàn)場評審為二級甲等中醫(yī)院，11家二級甲等中醫(yī)院現(xiàn)場評審為三級中醫(yī)院。

　　四川省中醫(yī)藥管理局將按照本次會議精神，特別是樹江局長指示精神，進一步加強對口支援貧困地區(qū)工作。