為動員全球科技資源加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程，科技部會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局今天發(fā)布了《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要》（全文見后），并宣布根據該綱要制定的“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”正式啟動。這個由中國政府首次倡議制定的國際大科學工程研究計劃，首批將啟動治療腫瘤、艾滋病、瘧疾等重大疾病藥品開發(fā)的50個合作項目。  

　　科技部副部長尚勇在新聞發(fā)布會上說，中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年在疾病防治過程中積累的寶貴財富，是迄今保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系，在人類文明中占有重要地位。近年來，我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化取得了長足進展，但中藥新產品少、產品科技含量低、中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、國際競爭力弱，仍是中醫(yī)藥走向世界的重要制約。當前，隨著健康觀念的轉變，傳統(tǒng)醫(yī)藥國際市場需求快速增長，傳統(tǒng)醫(yī)藥日益受到世界各國政府和國際組織的關注。同時，生物、信息等現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，為人類深入探索中醫(yī)藥的基本原理、核心理論和關鍵技術提供了新的手段。“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”正是順應這一趨勢，秉承“原創(chuàng)性為根基，人類健康為本，傳承創(chuàng)新并重，合作互利共贏”的原則，推動中醫(yī)藥國際科技合作的深入開展，讓全人類共享中醫(yī)藥文明。  

　　尚勇表示，該計劃的實施將立足于發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢，以我為主引導國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準規(guī)范的制訂，增強我國中醫(yī)藥在全球傳統(tǒng)醫(yī)藥中的主導地位。把治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點，引導世界醫(yī)療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐。在實施途徑上，將突出醫(yī)產學研結合，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現(xiàn)代科學技術方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。同時，計劃的實施將充分體現(xiàn)互利共贏，尊重和保護合作各方經濟利益和知識產權。  

　　通過該計劃的實施，將深化人類對中醫(yī)藥科學內涵的認識，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，推動醫(yī)藥科學發(fā)展；提高中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥服務人類衛(wèi)生健康能力，發(fā)展產業(yè)，促進中醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場，有效降低維護人類衛(wèi)生健康的社會經濟成本；促進中西醫(yī)藥體系互補和完善，形成新的醫(yī)療保健模式和服務體系；促進東西方文化交融，使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內涵的醫(yī)療康復保健理念為國際社會所理解和接受，讓中醫(yī)藥造福于全人類的衛(wèi)生健康事業(yè)。  

　　據介紹，該計劃包括六項優(yōu)先領域和重點內容。一是開展神經精神性疾病、心腦血管疾病、腫瘤、艾滋病等重大疑難疾病的中醫(yī)治療、預防和養(yǎng)生保健臨床研究。二是研究并促進開發(fā)符合國際市場需求的現(xiàn)代中藥產品，培育一批具較強國際競爭力的中醫(yī)藥跨國企業(yè)集團，增加中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥保健市場的份額。三是加強中醫(yī)藥國際標準與規(guī)范研究。四是構筑中醫(yī)藥國際科技合作平臺，建立有重要國際影響的雙邊或多邊中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實驗室等。五是推進中醫(yī)藥知識的傳播，在中醫(yī)藥學術刊物、信息區(qū)域中心、古典醫(yī)籍的出版、中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳等方面形成多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國際傳播體系。六是培養(yǎng)國際科技合作人才。既包括中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、研發(fā)、生產、銷售和管理的高層次人才隊伍的培養(yǎng)，也包括為傳統(tǒng)醫(yī)藥人才缺乏的國家和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高級人才，滿足當?shù)匕l(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的需要。  

　　據悉，科技部將投入1億元，與國外聯(lián)合啟動首批50個項目。這些項目以治療重大疾病的藥品研發(fā)為重點，包括治療腫瘤、艾滋病、神經精神性疾病、心腦血管疾病等重大疑難疾病的中藥研發(fā)以及治療瘧疾的青蒿素系列藥品的研發(fā)。  

　　為保障計劃的順利實施，科技部將積極協(xié)調有關國家政府和國際組織，成立計劃實施的國際理事會，在雙邊合作的基礎上，啟動多邊合作機制。在國內，將以計劃為紐帶，形成有關部門及地方參與的協(xié)調協(xié)作機制。同時，將會同有關部門設立專項基金，吸引外國政府研究資金、跨國企業(yè)資金投入中醫(yī)藥國際科技合作，制定促進中醫(yī)藥國際科技合作政策，建立與世界衛(wèi)生組織等國際組織的對話及合作機制。此外，來自全球范圍的中醫(yī)藥及相關領域的專家，將組成中醫(yī)藥國際科技合作計劃專家委員會，統(tǒng)一協(xié)調計劃的重點領域和實施方案。

        昨天，科技部會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了《中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要》，正式啟動“中醫(yī)藥國際科技合作計劃”。該計劃旨在通過在世界范圍內構筑中醫(yī)藥國際科技合作平臺，動員全球科技資源加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程，為中醫(yī)藥造福人類提供有效途徑。這個計劃是第一個由中國政府倡議制定的國際大科學工程研究計劃，將成為推進中醫(yī)藥創(chuàng)新和國際化的巨大推動力。  

　　近年來，我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平不斷得到提高。但是，中藥新產品少、產品科技含量低、中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、國際競爭力弱的局面，依然沒有明顯改觀。該計劃的實施，將充分調動和利用國際資源，開展水平高、帶動性強、能夠解決制約中醫(yī)藥發(fā)展關鍵問題的國際合作，把我國中醫(yī)藥領域的獨特優(yōu)勢與當今世界先進科技結合起來，大幅提升中醫(yī)藥的國際地位和競爭力。  

　　以原創(chuàng)性為根基，以發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫(yī)藥科技領域中優(yōu)勢突出項目開展國際合作，以我為主引導國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準規(guī)范的制訂。把治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點，引導世界醫(yī)療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐,這是該計劃突出強調的重點。在實施途徑上，將突出醫(yī)產學研結合，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現(xiàn)代科學技術方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。  

　　中醫(yī)藥是中國文明與科技的優(yōu)秀代表和集中體現(xiàn)，數(shù)千年來為保障中華民族的生生不息做出了巨大貢獻。中醫(yī)藥的整體觀念、辯證思維以及抵御疾病、維護健康的有效性，可能為當代科學技術的發(fā)展提供一條多樣化的路徑選擇，成為導致生命科學取得原始性創(chuàng)新、對世界科技和醫(yī)學發(fā)展產生重大影響的學科。我們期待著以此次中醫(yī)藥國際科技合作計劃的實施為契機，深化人類對中醫(yī)藥科學內涵的認識，提高中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥服務人類衛(wèi)生健康能力，促進中西醫(yī)藥體系互補和完善，使具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內涵的醫(yī)療康復保健理念為國際社會所理解和接受，讓中醫(yī)藥造福于全人類的衛(wèi)生健康事業(yè)。

中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006—2020年）    

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      中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年與疾病進行斗爭過程中積累的寶貴人類財富，它以獨特的視角認識生命和疾病現(xiàn)象，在長期的實踐中形成了抵御疾病、維護健康的有效方法和手段，是目前保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系。中醫(yī)藥學是我國最有望取得原始創(chuàng)新突破、對世界科技和醫(yī)學發(fā)展產生重大影響的學科。從全球健康需求的發(fā)展趨勢來看，中醫(yī)藥產業(yè)也有可能成為具有綠色生態(tài)價值，維護全球自然資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。為充分利用全球科技資源，解決中醫(yī)藥現(xiàn)代化中的關鍵科技問題，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進程，促進以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場，更好地服務于人類健康，促進中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的實施，特制定本規(guī)劃綱要。  

　　一、機遇與挑戰(zhàn)  

　?。ㄒ唬?zhàn)略機遇1.健康觀念的轉變使傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際市場需求不斷增長  

　　隨著經濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進步，人類生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化，人類疾病譜、醫(yī)學模式和醫(yī)療模式也正發(fā)生重大轉變,人類對健康的認識不斷提高，對健康的追求日益增強，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際市場不斷擴大，貿易額逐年增加。迅速增長的國際需求，為包括中醫(yī)藥在內的傳統(tǒng)醫(yī)藥提供了巨大的市場發(fā)展空間。  

　　2.傳統(tǒng)醫(yī)藥正受到世界各國政府和國際組織的重點關注  

　　各國醫(yī)療費用的日益增長，現(xiàn)代醫(yī)學仍然對許多重大難治性疾病良策不多，國際社會已經意識到傳統(tǒng)醫(yī)藥，特別是中醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實踐與現(xiàn)代醫(yī)學的結合將可能為人類提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。世界各國紛紛從法律、標準以及市場準入等方面加大了對傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。世界衛(wèi)生組織(WHO)的數(shù)據表明，有75個國家已組建了有關天然藥物管理機構，51個國家制定了發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學的國家政策，92個國家頒布了草藥產品注冊的法律法規(guī)，54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)師注冊法，61個國家成立了關于傳統(tǒng)藥物的專家委員會，58個國家至少有一所有關傳統(tǒng)藥物研究機構。WHO強調，傳統(tǒng)醫(yī)藥在實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面能夠發(fā)揮重大作用。  

　　3.現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展提供了新的支撐  

　　21世紀以生命科學、生態(tài)科學、信息科學、復雜科學和系統(tǒng)科學為前沿的世界科學技術迅猛發(fā)展，自然科學與人文科學間的交叉、滲透、融合，導致新興學科不斷產生?，F(xiàn)代科技的發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的基本原理、核心理論及關鍵技術的重大創(chuàng)新提供了方法和手段。包括生物醫(yī)學在內的生命科學，有著從分析向綜合、從局部向整體的發(fā)展趨勢，中醫(yī)藥理論和醫(yī)療實踐的價值被重新認識。有效利用國際先進科學技術，解決中醫(yī)藥發(fā)展中的關鍵科學技術問題，將對生命科學及整個科學的發(fā)展產生重要影響。可以預見，中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥將成為科技重大創(chuàng)新的源泉和基礎平臺。  

　　4.中醫(yī)藥國際合作基礎已經形成  

　　中醫(yī)藥在數(shù)千年的醫(yī)療實踐中，積累了浩瀚的古典醫(yī)籍文獻與信息資源，蘊藏著世界上獨有的、巨大的人類生命科學信息，是世界重大的科技成就之一。新中國成立后，隨著我國國民經濟不斷發(fā)展和綜合國力的不斷提高，尤其是近10年來中醫(yī)藥現(xiàn)代化行動的開展，中醫(yī)藥現(xiàn)代化受到社會各界和海內外的熱切關注和支持，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平明顯提高。中醫(yī)藥基礎研究、產品開發(fā)和標準化研究等方面都取得了顯著進展，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力明顯增強，形成了一定數(shù)量有療效、有市場的知名品牌和若干具有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤髽I(yè)，建設了一批中藥現(xiàn)代化基地，現(xiàn)代中藥產業(yè)頗具規(guī)模，中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育和生產體系已經形成。  

　　中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴大。截至2005年，我國與世界70個國家（地區(qū)）簽訂了含有中醫(yī)藥合作內容的政府協(xié)議；針灸在許多國家獲得法律許可，中醫(yī)先后在澳大利亞、南非等國家以法律形式得到承認和保護；近5年來我國中藥產品出口穩(wěn)步增長，已出口到135個國家和地區(qū)，部分中成藥品種已在一些國家通過國際藥品注冊正式上市；來華學習中醫(yī)藥的留學生人數(shù)一直居我國自然科學領域首位。中醫(yī)藥對外交流與合作從自發(fā)、分散的方式，逐步向在政府框架協(xié)議指導下，以多途徑、寬領域、高水平為特點，以開展中醫(yī)藥教育培訓、科學研究、醫(yī)療服務、文化交流為內容的合作方式轉變。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產品開始逐步全面走向國際。  

　　綜上所述，實施中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要的時機趨于成熟。

      （二）問題和挑戰(zhàn)

      1.中醫(yī)藥的科學內涵尚未被現(xiàn)代社會普遍理解和接受  

　　由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學有著顯著的不同特點。實踐中行之有效的辨證論治診療方法和中藥炮制、配伍用藥原理，尚未得到現(xiàn)代社會的正確評價和應用；中醫(yī)藥的科學內涵尚未被現(xiàn)代社會廣泛理解和接受；中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)藥間缺乏相互交流的共同語言，對國際上理解、認識和應用中醫(yī)藥構成巨大障礙。  

　　2.具中醫(yī)藥特點的國際標準規(guī)范尚未形成  

　　與現(xiàn)代西藥和植物藥相比，中醫(yī)藥的安全性、有效性的研究及其評價標準和方法更為復雜，這決定了中醫(yī)藥的質量控制、生產工藝、藥理毒理、臨床評價和產品注冊等標準不能照搬現(xiàn)代西藥和植物藥的標準。具有中醫(yī)藥特點、被國際社會普遍認可的標準規(guī)范尚未建立，中醫(yī)藥在大多數(shù)國家還沒有法律法規(guī)保障，未能成為維護人類健康的現(xiàn)實有效的衛(wèi)生資源。  

　　3.中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平的提高需要新的技術和方法  

　　雖然我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平不斷得到提高，但中藥新產品少、中藥產品科技含量低、中成藥出口依賴老品種等問題，并沒有得到解決；中藥產品在國外藥品注冊仍沒有取得實質性突破。為解決這些問題，滿足人們對中醫(yī)藥不斷增長的需求，必須要調動和利用國際資源，開展水平高、帶動性強、能夠解決制約中醫(yī)藥發(fā)展關鍵問題的國際合作，把我國中醫(yī)藥領域的獨特優(yōu)勢與當今世界先進科技結合起來，為推動中藥現(xiàn)代化和國際化提供技術和方法學的支撐。  

　　基于上述問題和挑戰(zhàn)，實施中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要具有緊迫的現(xiàn)實意義。  

　　二、指導原則和戰(zhàn)略目標  

　?。ㄒ唬┲笇г瓌t  

　　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領中醫(yī)藥發(fā)展全局，遵循“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技工作方針，堅持“原創(chuàng)性為根基，國際化為動力，人類健康為本，傳承創(chuàng)新并重，醫(yī)產學研結合，合作互利共贏”的指導原則，推動中醫(yī)藥走向世界，讓全人類共享中醫(yī)藥文明。  

　　原創(chuàng)性為根基。以發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫(yī)藥科技領域中優(yōu)勢突出項目開展國際合作，促進國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準規(guī)范的制訂。  

　　國際化為動力。通過開展國際科技合作，充分利用全球科技資源，攻克制約中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重大科技問題，帶動中醫(yī)藥科技的創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識產權的醫(yī)藥產業(yè)，通過許可認證、標準化和法律法規(guī)等方面的國際合作，擴大中醫(yī)藥在全球的傳播。以國際化促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化進一步擴大國際化。  

　　人類健康為本。將促進人民健康作為根本使命，將治療和預防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點，通過科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，建立預防養(yǎng)生為主、防治結合的健康保障體系，促進世界醫(yī)療健康模式的轉變，為構建和諧社會、提高人類健康水平提供科技支撐。  

　　傳承創(chuàng)新并重。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實踐精髓的基礎上，運用現(xiàn)代科學技術方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。堅持雙軌并重的推進策略，一方面?zhèn)鞒?ldquo;醫(yī)藥結合”優(yōu)良傳統(tǒng)，以現(xiàn)代科技手段提高傳統(tǒng)辨證施治的可靠性，以現(xiàn)代技術和工藝提高傳統(tǒng)中藥生產水平和藥品質量；另一方面運用生物技術和現(xiàn)代醫(yī)藥科技成果、現(xiàn)代化工藝和國際公認的標準規(guī)范，在傳統(tǒng)中藥基礎上研制創(chuàng)新藥物，加速現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展。  

　　醫(yī)產學研結合。堅持以政府為引導、市場為導向、企業(yè)為主體、利益為紐帶的原則，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。積極鼓勵采用醫(yī)產學研結合的機制，研究開發(fā)新技術、新產品、新設備，培養(yǎng)更多中醫(yī)藥專業(yè)人才，共同促進中醫(yī)藥走向世界。  

　　合作互利共贏。根據世界各國特點和市場需求，在加大保護中醫(yī)藥知識產權的同時，尊重和保護國際合作中參與各方的經濟利益和知識產權，互惠互利，合作共贏，讓世界共享中醫(yī)藥文明成果。  

　　（二）目標  

　　中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要的總體目標是：吸收和利用現(xiàn)代科技和人文成果，促進中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術的結合與創(chuàng)新，深化對中醫(yī)藥科學內涵的認識，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論；進一步提高中醫(yī)藥在國際市場上的競爭力，促進中醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場；將具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內涵的醫(yī)療康復保健理念推廣到國際社會，在國際上廣泛傳播中醫(yī)藥文化，讓中醫(yī)藥造福于全人類的衛(wèi)生健康事業(yè)。  

　　———中醫(yī)藥國際科技合作網絡初步形成，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力明顯增強。建立有重要國際影響力的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心各5—10個；聯(lián)合完成中醫(yī)藥臨床療效評價、作用機理、有效防治方法和新藥研發(fā)課題100項；在國外完成10個具有市場潛力的中藥品種的臨床多中心研究；建立與50所國際著名醫(yī)療機構、大學、研究和生產機構等的多種形式的學術交流；中醫(yī)藥發(fā)明專利年度授權量和國際科學論文被引用數(shù)居世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領域前列；吸引、培養(yǎng)、集聚一批高水平的中醫(yī)藥國際化人才隊伍，逐步形成若干具有較強創(chuàng)新能力的國際科技合作基地和研究團隊。  

　　———中醫(yī)藥產品國際市場競爭力得到提高，中醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場有明顯進展。促進培育一批具有全球競爭力的跨國中醫(yī)藥企業(yè)集團，以及一批出口型的中醫(yī)藥企業(yè)集團集聚中心；在國外建立一批大型中醫(yī)藥研發(fā)、生產（種植）和銷售集團；引進、消化、吸收和集成中藥制藥所需的關鍵技術，完成一批中藥生產企業(yè)的升級改造，形成具有中藥生產特點、國際認可的現(xiàn)代中藥生產技術和方法；研發(fā)和生產一批進入發(fā)達國家醫(yī)藥保健主流市場的中藥品種并上市銷售，中醫(yī)藥在發(fā)展中國家的醫(yī)藥市場份額明顯增加，提高中醫(yī)藥產品在國際市場的份額。  

　　———一批中醫(yī)藥國際標準基本形成，區(qū)域性注冊協(xié)調體系初步建立。建立國際社會普遍接受和認可的國際標準和規(guī)范，以及多語種的譯釋標準。這些標準和規(guī)范適應中醫(yī)藥特點和各國（地區(qū)）具體情況，在疾病診斷、治療方法、療效評價、質量控制等方面適合于中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產；形成以中醫(yī)藥標準規(guī)范為基礎的區(qū)域國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊協(xié)調體系。  

　　———中醫(yī)藥文化得到傳播。出版發(fā)行1—2種具有重要國際影響的中醫(yī)藥學術刊物；建立5個多語種的國際中醫(yī)藥信息區(qū)域中心，在中國建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際信息中心；建立具有重大國際影響的中醫(yī)藥教育培訓國際區(qū)域中心、示范中醫(yī)綜合醫(yī)院各5—10個；完成一批用于中醫(yī)藥國際醫(yī)療、教育、宣傳的中醫(yī)藥教材、古典醫(yī)籍和現(xiàn)代研究成果的翻譯和編撰工作。  

　　三、重點領域和主要任務  

　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)藥防治重大疑難疾病國際科技合作研究  

　　以中醫(yī)藥治療具有優(yōu)勢和特色病種為重點，應用臨床流行病學、循證醫(yī)學、信息技術等現(xiàn)代多學科的方法和技術，開展中醫(yī)藥對國際社會迫切需求的常見病、多發(fā)病及重大疑難疾病診療方法和診斷標準、治療方法與方案、評價標準的基礎與臨床研究，并對行之有效的成果進行推廣。  

　　主要任務：神經精神性疾病、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、心身疾病等重大慢性疾病，以及肝炎、艾滋病等重大傳染性疾病的防治方法研究；證候診斷和療效評價研究；證候信息識別與處理方法的研究；中醫(yī)證候診斷系統(tǒng)和臨床數(shù)據分析系統(tǒng)的研發(fā)。  

　?。ǘ┲嗅t(yī)藥在預防和養(yǎng)生保健方面作用的研究  

　　在全面整理和挖掘中醫(yī)藥預防和養(yǎng)生保健方法和技術的基礎上，針對世界不同國家民眾醫(yī)藥健康需求特點，充分利用現(xiàn)代科學技術成果，研究中醫(yī)藥有效預防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機理，不斷提高中醫(yī)藥預防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿足現(xiàn)代人類社會不斷增長的健康保健需求。  

　　主要任務包括：針灸、推拿按摩、食療藥膳和氣功等預防和保健養(yǎng)生理論和方法的研究；行之有效、簡便易行的預防和養(yǎng)生保健方法的國際推廣。  

　?。ㄈ┭邪l(fā)一批適應國際市場需求的中醫(yī)藥產品，培育一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)  

　　依據世界各地區(qū)特點和不同市場需求，充分利用數(shù)千年積累的中醫(yī)藥資源，結合現(xiàn)代科學技術，開展多種模式的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產品的再評價和二次開發(fā)，研制開發(fā)一批適合國際市場需求的中醫(yī)藥產品，培育一批具有較強國際競爭力的中醫(yī)藥跨國企業(yè)集團，增加中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥保健市場的份額，將中醫(yī)藥知識和資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢。  

　　主要任務：開發(fā)和生產療效確切、質量標準完善、安全穩(wěn)定、具有自主知識產權的中藥新藥，并在發(fā)達國家以藥品形式注冊和上市銷售；以藥理活性為導向的中藥提取物及其組方的新藥、保健品的研發(fā)和生產；基于中藥方劑的現(xiàn)代中藥研究；對現(xiàn)有名優(yōu)中醫(yī)藥產品的內在質量、臨床療效和安全性進行再評價和二次開發(fā)。  

　?。ㄋ模┲兴幯邪l(fā)和生產過程中的關鍵技術方法的開發(fā)與應用  

　　利用中醫(yī)藥的寶貴經驗和巨大的信息資源，結合生物學、化學、計算機和信息學等現(xiàn)代科學技術，建立具有中醫(yī)藥特點的研發(fā)技術和方法；針對中藥產業(yè)鏈長、成分復雜、質量控制難度大、生產工藝復雜的特點，有效引進、消化、吸收和集成國際先進技術和設備。建立具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)藥研發(fā)和生產體系。  

　　主要任務：研究適應中藥復雜體系特點的療效評價、篩選、質量控制、安全評價的新技術和新方法；建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)經驗與現(xiàn)代高技術相結合的新藥研發(fā)模式，尤其是符合復方藥物特點的新藥發(fā)現(xiàn)評價方法和模式；建立適合中醫(yī)藥產品特點的種植、提取分離技術、制劑技術；生產過程的質量在線檢測與控制技術；創(chuàng)制適合中藥生產特點的工程化設備。  

　?。ㄎ澹┲嗅t(yī)藥的傳承和保護  

　　利用國際資源，研究中醫(yī)藥有效傳承的方法和技術；充分利用現(xiàn)代生物技術、信息技術，在中醫(yī)藥國際化過程中，保證中藥資源的合理應用和可持續(xù)發(fā)展；建立適合于中醫(yī)藥特點的知識產權保護方法和手段，注重保護我國中藥種質資源，在世界范圍內保護我國獨特的中醫(yī)藥產品、方法與技術。  

　　主要任務：中醫(yī)藥蘊藏的人類生命健康信息、有效防治方法，尤其是名老中醫(yī)經驗的挖掘與傳承；古今重要文獻的整理和保存；全球范圍內的藥用資源的引種與馴化；國際藥用種質資源庫、藥用植物園、資源動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)的建立；建立適合中醫(yī)藥特點的知識產權保護體系。  

　　（六）制定和建立中醫(yī)藥國際標準規(guī)范  

　　以現(xiàn)有中醫(yī)藥標準為基礎，參考國際醫(yī)藥標準規(guī)范，依據世界各地區(qū)特點和社會經濟科技發(fā)展狀況，建立具有中醫(yī)藥特色、適應不同地區(qū)特點的中醫(yī)藥標準規(guī)范，逐步形成以中醫(yī)藥標準規(guī)范為基礎的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊協(xié)調體系。  

   　主要任務：中醫(yī)藥質量控制、生產（種植）、藥理、毒理和臨床診斷、療效評價以及注冊、銷售、監(jiān)管等標準規(guī)范；以英文為主的中外文中醫(yī)藥術語譯釋標準；建立區(qū)域國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊協(xié)調體系。  

　?。ㄆ撸嬛嗅t(yī)藥國際科技合作網絡  

　　依據中醫(yī)藥研究的需求，以重點項目為合作載體，采用多種形式和途徑，與國際上有影響的高等院校、研究機構、醫(yī)院、生產企業(yè)合作，建立中醫(yī)藥國際合作網絡，結合不同國家和地區(qū)政府和科學界的興趣點，從臨床、實驗及理論研究幾個層面開展國際合作研究，促進形成中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥間相互交流的共同語言，從根本上突破國際社會理解、認識和應用中醫(yī)藥的文化障礙。  

　　主要任務：建立雙邊或多邊的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實驗室、產品研發(fā)和生產中心、安全評價中心、多語種如中英（外）文的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學、管理和市場數(shù)據庫中心，以及世界傳統(tǒng)醫(yī)藥法律法規(guī)數(shù)據庫中心。  

　?。ò耍┩七M中醫(yī)藥國際傳播  

　　中醫(yī)藥國際化是中國文化傳播的有效載體。要依據世界各國的特點，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國際傳播體系，展示中醫(yī)藥發(fā)展成就和成果。促進中醫(yī)藥更廣泛地走向世界，服務人類健康。  

　　主要任務：在國外開展中醫(yī)藥教育、醫(yī)療活動；加強中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳；在國際上有影響的學術刊物上發(fā)表中醫(yī)藥文章；推廣適宜的中醫(yī)藥技術和產品；支持國內中醫(yī)藥學術團體與世界各國傳統(tǒng)醫(yī)藥學術團體的交流與合作。  

　　四、實施措施  

　　（一）成立實施規(guī)劃綱要的組織機構  

　　成立中醫(yī)藥國際科技合作領導小組。科技部為組長單位，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等為副組長單位，并根據工作要求邀請相關部門參加。研究決策實施綱要工作中的重大問題，指導和協(xié)調部門和省市的中醫(yī)藥國際科技合作行動。  

　　建立國際專家委員會。在全球范圍內聘請中醫(yī)藥及相關領域的著名專家，成立中醫(yī)藥國際科技合作計劃專家委員會，統(tǒng)一協(xié)調中醫(yī)藥國際科技合作計劃的重點領域和實施方案。  

　　成立國際理事會?？萍疾繝款^協(xié)調有關國家政府和國際組織，組織實施“中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要”。成立國際理事會，在中醫(yī)藥雙邊合作的基礎上，啟動多邊合作機制。  

　　以一批國內名牌中藥產品的療效機理的國際研究為突破口，啟動計劃的實施。以計劃為紐帶，建立國內有關部門及地方參與的協(xié)調協(xié)作機制。  

　?。ǘ┍Ｕ腺Y金來源  

　　充分利用現(xiàn)有資金。以科技部現(xiàn)有國際科技合作經費為基礎，協(xié)調、集中科技部內現(xiàn)有資金，支持中醫(yī)藥國際科技合作項目的實施。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局進一步支持中醫(yī)藥國際科技合作項目。  

　　申請專項資金。積極向財政部申請中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要專項資金。  

　　引導地方政府和社會各界資金。以政策引導、項目投入、建立中醫(yī)藥國際科技合作基地等方式，引導地方以及企業(yè)等社會各界資金投向中醫(yī)藥國際科技合作，形成支持中醫(yī)藥國際化發(fā)展的多元化、多渠道的科技投入體系。  

　　吸引國際資金。通過中外政府和國際組織的雙邊/多邊協(xié)議，共同重點支持中醫(yī)藥國際科技合作課題，以項目形式吸引國際社會資金，尤其是發(fā)達國家設立的傳統(tǒng)醫(yī)藥專項研究資金，開展中醫(yī)藥國際合作研究；支持國內中醫(yī)藥企業(yè)境外上市，有效利用境外資本市場；重視吸引在國際醫(yī)藥市場上有影響力的跨國企業(yè)資金進行中醫(yī)藥國際科技合作。  

　?。ㄈ┲贫ù龠M中醫(yī)藥國際科技合作政策  

　　加強政策措施的跨部門協(xié)調、銜接和配套，抓緊制定具體辦法，落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及國務院《關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》，從科技政策、國家藥物政策、知識產權政策、財稅政策、外貿政策等多方面著力，加大對中醫(yī)藥國際化發(fā)展的政策激勵和保障力度，完善境外投資促進和保障體系，引導中醫(yī)藥產業(yè)“走出去”。積極推動將中醫(yī)藥產業(yè)納入國際貿易自由化和便利化的談判范圍。積極通過政府間雙邊及多邊合作，進一步加強國際間有關傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、法規(guī)的對話與協(xié)作，為推進中醫(yī)藥國際化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。  

　　（四）實施高層戰(zhàn)略  

　　高層戰(zhàn)略包括政府高層交往、高水平中醫(yī)藥教研機構和專家間的合作、高技術含量傳統(tǒng)醫(yī)藥產品進入國際市場。  

　　政府和國際組織間的高層交往，對于傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場具有關鍵的推動作用。通過開展政府間、國際組織間的高層交往，加強雙方高層官員的接觸，拓展與世界各國（地區(qū)）政府有關傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策法規(guī)、市場準入、市場監(jiān)管等方面的交流與合作，加強與世界衛(wèi)生組織、世界貿易組織等國際組織的合作，以國家和政府的力量為傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際市場提供強有力的支撐，推進傳統(tǒng)醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場。  

　　支持社會各界在政府協(xié)議指導下，通過雙邊或多邊渠道，與高水平的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產機構以及學術團體開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。  

　　依據不同國家和地區(qū)的特點，根據不同對象的不同服務需求，推出高質量的傳統(tǒng)醫(yī)藥服務技術和產品，提高國際社會對中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥在防治人類難治病、疑難病方面確實療效的理解，促使接受和使用傳統(tǒng)醫(yī)藥。  

　　（五）建立區(qū)域研究團隊  

　　依據中醫(yī)藥研究的需求，結合不同國家和地區(qū)政府和科學界的興趣點，由專家委員會選擇合適的合作方式，有針對性地設立國際合作項目，建立區(qū)域研究團隊。支持區(qū)域研究團隊在研究世界各地區(qū)的特點、探索中醫(yī)藥進入國際醫(yī)藥保健主流市場的方法和途徑工作中，發(fā)揮作用和體現(xiàn)創(chuàng)新特色。  

　　1.北美、歐洲和澳大利亞地區(qū)  

　　美國、加拿大、歐洲擁有包括生命科學領域在內世界上先進的科學技術和尖端的儀器設備，匯集了現(xiàn)代科學領域內杰出的科學家隊伍，基礎研究資金雄厚，可通過國內外聯(lián)合申報對方政府資助的項目、我國資助引進技術和人才的方式，重點在中醫(yī)藥基礎研究方面加強合作，在揭示中醫(yī)藥科學內涵、療效評價標準和中藥研發(fā)方法學上取得突破。利用歐盟目前制定傳統(tǒng)草藥名錄的時機，聯(lián)合研究、推薦中藥名錄。  

　　2.港臺、東北亞和東南亞地區(qū)  

　　該地區(qū)受我國傳統(tǒng)文化影響較深，政府和民眾對中醫(yī)藥尤其是中藥復方產品接受程度高。可以中藥復方產品為重點，設立國際科技合作項目，形成中醫(yī)藥區(qū)域標準，并力爭該標準納入所在國藥品注冊標準。  

　　3.南亞、中東/海灣、拉美和非洲地區(qū)  

　　該區(qū)域有自己的傳統(tǒng)醫(yī)藥歷史，對傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊標準非常重視，但研發(fā)力量弱，可以聯(lián)合當?shù)刂叩仍盒：脱芯繖C構，取得雙方政府的支持，建立聯(lián)合實驗室，合作研究傳統(tǒng)醫(yī)藥標準，以國際合作方式，形成所在國以中醫(yī)藥特點為基礎的傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊管理標準。  

　?。┡囵B(yǎng)國際化人才  

　　開展中醫(yī)藥引智工程，促進國際、國內人才雙向交流，鼓勵利用多種方式和靈活機制，從海外引進核心人才及團隊，注重吸引和培養(yǎng)熟悉國外世界各國法律法規(guī)、掌握傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產權與技術壁壘游戲規(guī)則的專門人才，使中醫(yī)藥現(xiàn)代化專業(yè)隊伍呈現(xiàn)“國際化人才，人才國際化”的新局面。將創(chuàng)新團隊的培育和尖子人才的培養(yǎng)作為本規(guī)劃項目的重要實施內容和考評指標。把傳承傳統(tǒng)中醫(yī)藥學術有造詣的特殊人才、中醫(yī)藥學科以外的優(yōu)秀學者納入中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化創(chuàng)新團隊中。加強中醫(yī)藥科技成果轉化所急需的復合型管理人才、中介人才的培育。