一、《中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法(試行)》制定的背景和意義是什么?

　　中醫(yī)藥繼續(xù)教育起步較早，自上世紀90年代，國家中醫(yī)藥局緊跟國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的要求，逐步建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理制度。1997年，印發(fā)實施《中醫(yī)藥繼續(xù)教育暫行規(guī)定》;2000年，發(fā)布《中醫(yī)藥繼續(xù)教育登記辦法(試行)》;2002年，頒發(fā)了《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》《中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分授予辦法》《國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目申報、認可辦法》《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地管理辦法》等一系列中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)范性文件;2006—2007年，根據(jù)形勢變化和中醫(yī)藥繼續(xù)教育實際要求對中醫(yī)藥繼續(xù)教育文件進行了系統(tǒng)修訂，印發(fā)《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》《中醫(yī)藥繼續(xù)教育登記辦法》《中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分管理辦法》《中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地管理辦法》以及《國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目管理辦法》等。一系列文件對于健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，推動中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，提升中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。進入新時代，隨著經(jīng)濟社會和中醫(yī)藥進一步發(fā)展，中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)范性文件已不適應當前新形勢新要求，亟待進一步完善健全。

　　2024年，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局和國家疾控局啟動了繼續(xù)醫(yī)學教育相關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作，聯(lián)合印發(fā)《繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)定(試行)》。在此基礎(chǔ)上，國家中醫(yī)藥局啟動了中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)范性文件的修訂工作，將《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》等中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)文件合并修訂為《中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法(試行)》。

　　二、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么?

　　《管理辦法》共6章22條，主要內(nèi)容包括：

　　第一章(第1～4條)總則。明確《管理辦法》的制定依據(jù)、目標任務、工作原則和適用對象。

　　第二章(第5～6條)中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容。明確中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容的重點和分級分類培訓的原則。在分類上，以崗位勝任力為核心，將醫(yī)務人員應知應會的法律法規(guī)、醫(yī)學人文、從業(yè)行為規(guī)范、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等必備內(nèi)容納入公需科目，將各類中醫(yī)藥專業(yè)知識、醫(yī)學科技創(chuàng)新前沿知識等納入專業(yè)科目。在分級上，提出初級、中級、高級職稱中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員以及中醫(yī)(專長)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生學習的重點和應當掌握的知識技能。

　　第三章(第7～13條)學分授予。在延續(xù)學分制基礎(chǔ)上進一步豐富中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動內(nèi)涵，拓寬學分獲取途徑。不再設(shè)置Ⅰ、Ⅱ類學分分類;國家和省級中醫(yī)藥主管部門公布的中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目按統(tǒng)一標準授予學分;保留“自下而上”申報方式設(shè)置推薦項目，同時“自上而下”設(shè)置推廣項目;將省級及以上中醫(yī)藥主管部門組織實施的人才培養(yǎng)專項、師承教育、進修學習、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務、在職學歷(學位)教育、有組織的中醫(yī)藥繼續(xù)教育實踐活動、有計劃的自學等方式均納入可獲得學分的繼續(xù)教育活動;中醫(yī)學類、中西醫(yī)結(jié)合類、臨床醫(yī)學類、口腔醫(yī)學類、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類等專業(yè)間學分互認。

　　第四章(第14～16條)學分登記。明確中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育并獲得學分實行信息登記制度，規(guī)定中醫(yī)藥繼續(xù)教育信息登記的內(nèi)容等。

　　第五章(第17～19條)管理監(jiān)督。強化中醫(yī)藥繼續(xù)教育監(jiān)管，重點對中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目和學分授予提出監(jiān)管要求。

　　第六章(第20～22條)附則。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、村衛(wèi)生室)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的學分授予具體要求由省級中醫(yī)藥主管部門結(jié)合本地實際制定。明確《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，同時廢止既往其他中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)管理文件。

　　三、《管理辦法》的改革創(chuàng)新點體現(xiàn)在哪些方面?

　　現(xiàn)行《繼續(xù)醫(yī)學教育管理規(guī)定(試行)》由“一委兩局”印發(fā)，共性要求已經(jīng)明確，故《中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法(試行)》不再重復表述中醫(yī)藥繼續(xù)教育的組織管理、經(jīng)費管理、責任追究等內(nèi)容，重在明確中醫(yī)藥繼續(xù)教育學習內(nèi)容、學分授予、項目管理等相關(guān)內(nèi)容要求。相較以往中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)文件，《管理辦法》主要聚焦以下5個方面進行修訂完善。

　　一是拓寬學分獲取渠道。在原有獲取學分方式(中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項、有組織的中醫(yī)藥繼續(xù)教育實踐活動等)基礎(chǔ)上，將師承教育、政府指令性醫(yī)療衛(wèi)生任務、在職學歷(學位)教育等新增納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分授予范疇。其中，中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目由原先單一的自下而上推薦遴選的產(chǎn)生方式，增設(shè)自上而下的中醫(yī)藥繼續(xù)教育推廣項目方式。

　　二是優(yōu)化學分授予標準。不再設(shè)置I類、Ⅱ類學分分類，統(tǒng)一國家和省級中醫(yī)藥主管部門公布的中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目學分授予標準。明確提出中醫(yī)學類、中西醫(yī)結(jié)合類、臨床醫(yī)學類、口腔醫(yī)學類、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類等專業(yè)間學分互認。

　　三是突出中醫(yī)藥繼續(xù)教育特色。在中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容方面，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應當重點強化的職業(yè)素養(yǎng)教育、政策法規(guī)教育以及公共衛(wèi)生知識等納入公需科目，將體現(xiàn)中醫(yī)藥學特點的中醫(yī)藥經(jīng)典理論、名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗傳承等內(nèi)容納入專業(yè)科目;強化各級中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)思維培養(yǎng)和提升，明確中醫(yī)(專長)醫(yī)師的學習要求。在學分授予方面，將《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》規(guī)定的師承教育作為學分獲取的渠道之一并明確學分授予標準;圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求，明確中醫(yī)藥繼續(xù)教育推薦項目和推廣項目學習重點。

　　四是加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理。單設(shè)管理監(jiān)督一章，明確各級中醫(yī)藥主管部門對中醫(yī)藥繼續(xù)教育的監(jiān)管責任，按照“誰申報、誰舉辦、誰負責”原則加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的全流程管理，提出對異地舉辦中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的管理舉措，加強學分授予監(jiān)管。

　　五是落實為基層減負。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、村衛(wèi)生室)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的學分授予途徑和標準的具體要求，由各省級中醫(yī)藥主管部門結(jié)合實際情況自行制定。

　　四、如何更好推動《管理辦法》落實?

　　一是加強業(yè)務指導。國家中醫(yī)藥局將加強對中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌，指導各地按照《管理辦法》要求結(jié)合實際抓好貫徹落實，推動中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)范有序開展。

　　二是加強監(jiān)督管理。以中醫(yī)藥繼續(xù)教育學分為抓手，強化監(jiān)督管理，特別要加強對中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目的監(jiān)管和學分授予的監(jiān)管。

　　三是加強宣傳引導。鼓勵省級中醫(yī)藥主管部門采取多種形式加強對《管理辦法》的宣傳，營造更加積極的終生學習氛圍。

　　相關(guān)鏈接：國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法（試行）》的通知