新華社北京3月7日電 題：穩(wěn)中求進奮發(fā)有為 確保“十五五”開好局起好步——代表委員審查討論計劃報告和預(yù)算報告

新華社記者

2026年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，意義十分重大。7日，出席全國兩會的人大代表、政協(xié)委員對計劃報告和預(yù)算報告認真審查、熱烈討論。

大家表示，兩份報告中的政策部署，明確了發(fā)展路徑，回應(yīng)了百姓關(guān)切。要真抓實干、奮發(fā)進取，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十五五”開好局、起好步。

不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭

政府工作報告明確了今年一系列經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。針對這些目標(biāo)，計劃報告、預(yù)算報告作出相應(yīng)工作部署安排。

“當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢復(fù)雜多變、外部環(huán)境不確定性很大，需要加大政策調(diào)節(jié)力度，用宏觀政策的確定性去應(yīng)對形勢的不確定性，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，為實現(xiàn)‘十五五’良好開局打牢基礎(chǔ)。”中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副會長劉尚希委員說。

赤字率按照4%左右安排；全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模達到300100億元；繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債13000億元……北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表在審查預(yù)算報告時，對2026年財政支出的相關(guān)安排劃上重點記號。

“‘十五五’開局之年各領(lǐng)域?qū)ω斦С龅男枨筝^大。今年一般公共預(yù)算支出規(guī)模安排、新增政府債券規(guī)模安排均創(chuàng)下新高，并著力提高資金使用效益，將為‘十五五’開局提供堅強保障。”田軒說。

“把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運用降準(zhǔn)降息等多種政策工具”……圍繞貨幣政策，計劃報告作出明確安排。

南開大學(xué)金融學(xué)院院長范小云委員近年來持續(xù)關(guān)注著貨幣政策取向。她說：“金融是實體經(jīng)濟的血脈。繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，運用多種政策工具，保持流動性充裕和綜合融資成本穩(wěn)中有降，有利于為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。”

當(dāng)前，國內(nèi)供強需弱的格局還在延續(xù)。為著力擴大內(nèi)需，計劃報告和預(yù)算報告明確多項政策。

審查報告時，山東省財政廳廳長李峰代表對“出臺實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策”格外關(guān)注。他說：“這一攬子政策通過貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)仁袌龌侄?，實現(xiàn)‘小錢撬動大錢、政府引導(dǎo)市場’，更大力度支持擴投資、促消費。”

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展

代表委員們表示，兩份報告體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，一系列實招硬招鼓舞人心、催人奮進。

“兩份報告均圍繞加緊培育壯大新動能提出多項舉措，充分體現(xiàn)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。”西南政法大學(xué)教授付子堂代表說。

計劃報告提到的“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，是中國科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院副院長史浩飛代表一直關(guān)注的問題。“報告明確了強化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)、培育一批高水平科技型企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等舉措，將推動資金、人才等要素進一步聚集，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。”史浩飛說。

盤活大市場潛能，發(fā)揮大市場優(yōu)勢，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

在審查計劃報告時，東北鋼琴樂器有限公司董事長張曉文代表細細研讀了“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動”這一專欄所列的重要舉措。她說：“我期待這些實打?qū)嵉呐e措為民營企業(yè)打造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展‘土壤’，進一步激活市場潛力和活力。”

發(fā)展和安全，要實現(xiàn)動態(tài)平衡、相得益彰。

“兩份報告均體現(xiàn)了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的要求。”來自黑龍江的北大荒集團寶泉嶺分公司黨委書記于家傲代表說，我們將加力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步強化黑土地保護，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進村入戶，讓國家糧食安全“壓艙石”更加堅實。

加大保障和改善民生力度

中央財政安排就業(yè)補助資金667億元；中央一般公共預(yù)算本級教育支出安排1925億元、增長5%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元……預(yù)算報告中，一項項民生舉措“含金量”十足。

代表委員表示，在財政收支平衡壓力加大的形勢下，今年“國家賬本”里的民生保障依然分量重、成色足，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

就業(yè)是最大的民生。計劃報告提出“實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動”“支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”等，讓天娛數(shù)科董事長賀晗委員倍感鼓舞：“有了這些政策支撐，企業(yè)就能在人才儲備上做更長遠的投入，推動更多人憑借一技之長就業(yè)增收。”

教育是國之大計、黨之大計。對此，預(yù)算報告明確“進一步加大財政教育投入”，并提出“完善免費學(xué)前教育政策”“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”等舉措。

“這些政策積極回應(yīng)民生關(guān)切，對于促進教育公平、切實減輕家庭育兒負擔(dān)具有重要意義。”四川省雅安市教育考試院院長庹慶明代表說。

從幼有所育到老有所養(yǎng)，兩份報告明確多項務(wù)實舉措、加大資金支持力度。

遼寧省醫(yī)療保障局副局長岳澤慧委員對計劃報告中“發(fā)揮育兒補貼作用，完善生育保險、生育休假等制度”的內(nèi)容印象深刻：“這是推動建設(shè)生育友好型社會的有力體現(xiàn)。遼寧將持續(xù)深入落實醫(yī)保支持生育政策，提高產(chǎn)前檢查待遇標(biāo)準(zhǔn)，著力減輕百姓負擔(dān)。”